要闻：党外人士黄润秋任生态环境部部长，你读出了什么？

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4月29日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议经表决决定任命黄润秋为生态环境部部长。 这是自2007年4月万钢被任命为科技部部长，6月陈竺被任命为卫生部部长以来，另一位党外干部担任国务院组成部门的正职。 消息公布后，引起了社会各界的关注。

黄润秋，男，汉族，1963年8月出生，湖南长沙人，九三学社员工，研究生学历，工程博士，教授。 现在十三届全国政治协商会议常务委员会、九三学社中央副主席、生态环境部部长。

培养和录用党外代表是我们党的一贯政策是我国政治制度的安排

一个篱笆有三个桩，一个好汉有三个帮助。 巩固党的政权，推进党的事业，需要很多党外代表与我党同心，风雨同舟。 在不同的历史时期，我们党总是从决策力应对事业成败、影响战术高度出发，把团结培养党外代表作为党和国家全体职工的重要方面，作为治国理政的一大重要政治特征。 这是我们最大限度地集中人心、集中智慧、集中力量的具体表现。

早在新中国成立之前，我们党就在抗日根据地建立了“三三制”的民主政权，在各级政权机构中共产党员、进步分子和中间分子各占三分之一。 新中国成立后，我们党开辟了中央、地方人民政府和司法机关吸收大量党外人，共同协商管理国家大事的新局面。 新中国第一届中央人民政府成立时，国务院30个部级单位的正职负责人中党外人员有14人。 改革开放后，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度纳入宪法，为党外干部参加国家政权提供了根本保障。 中央颁布了一系列文件的规定，为党外干部培养选拔工作提供了政策依据，促进了党外干部队伍的健康快速发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党外干部培养选拔事业。 习近平总书记在中央统一战线实务会议上发表了重要演说，深入阐述了党外代表培养中采用的大局意义，处理了长期制约员工开展的深层次问题，为推进党外代表队伍建设指明了方向。

年，中国共产党中央发行了《中国共产党统一战线从业条例(试行)》，首次以党内法规的形式规定:各级政府部门除了有特别要求外，都可以积极部署党外干部担任领导职务，行政执法监督，密切群众利益 相应的党外干部可以担任政府部门(单位)的行政正职。 各省(自治区、直辖市)必须在政府组成部门配备2名左右的党外正职。

这些部门具体包括那些吗？ 根据权威人士的解答，第一是教育、科学技术、监察、民政、司法、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住宅和城乡建设、水利、农业、商务、文化、卫生和计划生育、审计等从业部门、工商、质量监督、体育、体育 另外，包括参事室、科学院、社会科学院、工程院、地震、气象、银监会、证监会、保监会、海洋、测绘、文物、食品药品监督管理、中医药管理等直属机构、事业单位。

新语君表示，到目前为止，中央国家机关和有关机关的领导班子配备了31名党外干部。 其中中央国家机关20名，全国大众团体6名，中央金融机关1名，中管高中正职4名。

党外干部担任行政正职是锻炼品格、增长才能的重要途径

要选拔推荐越来越多的优秀的党外人担任各级国家机关的领导职务，拿出一点岗位，抽出重要岗位培养党外干部，特别是优秀的人放在正岗位、重要岗位，以党中央在党外干部安排中采用的一贯政策和要求 专家认为这个制度安排所具有的特别重要作用表现在以下三个方面。

——有助于充分表现我国政治制度和政党制度的特点和性能。 中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度反映了人民成为国家主人公的社会主义民主政治的本质，是我国政治结构稳定的重要制度保证。 要多次完善这个制度，关键是发挥民主党派和无党派人士的积极作用。 党外干部可以担任行政正职，在管理国家政治和社会事务中更直接有效地参与，以推进国家管理体系和管理能力现代化为中心负责。

——有助于党外人士更好地激发投身中国特色社会主义伟大事业的积极性。 全面建设小康社会，决定实现中华民族伟大复兴的中国梦想，需要动员和激励包括广大党外人士在内的各方面的自主精神。 党外干部担任正职，充分体现中国共产党对党外人士的政治信任、思想重视、能力肯定，能使广大党外人士进一步增强责任感、使命感，更好地发挥专业特长特征，切实履行职责。 发挥模范领导作用，调动广大党外人士的积极性，为经济社会的快速发展贡献智慧和力量。

——有助于提供高级党外代表成长所需的平台。 “顶尖”的职位是干部成长不可或缺的重要阶梯。 近年来，党外代表的培养选拔工作取得了很大进展，但有一些地方还不适合新时期统一战线事业的迅速发展，特别是高级党外干部还不够，一个重要原因是正职经历不足，有“从副到副”的任职，综合能力的因素 担任正职有利于党外干部的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作工作能力、提高处理自己问题的能力，是培养高层次党外代表的比较有效的方法。

职务有责任，有权对党外干部依法行使职权进行制度保障

党外干部和党员干部一样，是国家干部队伍的重要组成部分，他们在职权范围内与党员干部有同等权力吗？ 《中国共产党统一战线业务条例(试行)》对此表示:“搞好党和党外代表的合作工作。 集体领导和个人分工责任相结合，保证党外干部对分管工作具有行政管理的指挥权、解决问题的决定权、人事任免的建议权。 ”。

毛泽东确定在新民主主义革命时期，提出了保证党外人士有权力的基本思想。 1942年，在阐述党和党外人士的关系时，强调“必须让党外人士负责，大胆说话，大胆负责”。 1949年3月，党的第七届第二中全会上说:“让他们拥有在职场的职权，让他们在工作中取得成绩。” 1978年3月，邓小平在全国科学大会谈话中说:“无论是党内专家还是党外专家，只要担任行政职务，党委就必须支持他们的工作，逐一发挥他们的作用，使他们真正负责任。

在实际职务履行中，党外干部认真贯彻民主集中制，大体上根据集体领导和个人分工责任相结合的制度，参加行政指导，参与有关方针政策的研究和制定，参与全局性事务和重大问题的讨论决定，对员工进行行政管理的指导 除了特别规定外，中国共产党小组(党委)会议通常让领导班子中的党外干部列席，有关文件送他们阅览学习，重大问题通报他们，及时准确全面理解党的方针政策，党外干部对其地位、主要事情、责任

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资料来源:统一战新词( tongzhanxinyu )