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4月29日，13届全国人民代表大会常务委员会第17次会议审议了修改后的固体废物污染环境防治法(以下简称固废法)，自去年9月1日起施行。 固体废物污染环境的防治是污染防治攻防战的重要文件，关系到人民群众的生命安全和健康，自疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央统一推进疫情防治和经济社会的快速发展，坚定加强污染防治战， 栗战书委员长强调，贯彻党中央关于生态文明建设的决策部署，推进污染防治攻防战是这次常务委员会的重大任务。 要总结实践经验，扎实研究固废法，健全污染防治的长期机制。
这次全面改废法是贯彻习近平生态文明思想和党中央生态文明建设决策部署的重要任务，是依法推进污染防治和攻防战的迫切需要，是健全最严格的生态环境保护法律制度和加强公共卫生法治保障的重要措施。
编纂后的固废法总结了新冠防治肺炎疫病的经验，制定了它们的比较规定吗？ 为了推进生活垃圾的分类、过度包装和塑料污染管理、建筑垃圾污染环境的防治而做那些规定吗？ 全国人民代表大会常务委员会法工委有关部门的负责人解读。
提高医疗垃圾集中处理能力
新冠防治疫情肺炎，对固体废物管理提出了新要求，根据有关方面的意见，增加了以下规定。
切实加强医疗垃圾在应对医疗垃圾特别是重大传染病流行过程中的管理。 确认医疗垃圾是按照国家危险废物清单管理的。 县级以上地方人民政府必须加强医疗垃圾集中处理能力建设。 二是确定监督责任。 县级以上人民政府卫生健康、生态环境等主管部门必须在各自的职责范围内加强对医疗垃圾收集、储存、运输、处置的监督管理，防止危害公众健康、污染环境。 三是强调主体责任。 医疗卫生机构应当依法对本公司发生的医疗垃圾进行分类收集，并提交医疗垃圾集中处理机构处理。 医疗垃圾集中处理机构必须迅速收集、运输和处置医疗垃圾。 医疗卫生机构和医疗垃圾集中处理机构必须采取比较有效的措施，防止医疗垃圾的流失、泄露、泄露、扩散。 第四个是完全的紧急保障机制。 发生重大传染病流行等突发事件时，县级以上人民政府应当统一调整医疗垃圾等危险废物的收集、储存、运输、处置等职工，保障必要的车辆、场所、处置设施和防护物资。 有关主管部门应当合作，依法履行应急处理职责。 五、要求各级人民政府把事权划分大体安排所需的资金用于重大传染病疫情等突发事件发生的医疗垃圾等危险废物的应急处理。
确定实验室固体废物管理的基本要求。 各级各类实验室及其设立机构必须加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、储存、运输、利用、处置实验室的固体废物。 实验室固体废物是危险废物的，必须按照危险废物管理。
加强农业贸易市场等环境卫生管理。 农业贸易市场、农产品批发市场等必须加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，及时清洁、分类收集和妥善解决产生的垃圾。
国家推行生活垃圾分类制度
习近平总书记高度重视生活垃圾分类事业，亲自安排，多次发出重要指示。 党的第十九届第四中全会决定提出普遍实行垃圾分类制度。
固废法比较生活垃圾的分类主要有以下规定。
国家推行生活垃圾分类制度，确定生活垃圾分类适合政府推进、全民参与、城乡统一、地产、简便易行的大体。
要求县级以上地方政府加快建立分类投入、分类收集、分类运输、分类解决的生活垃圾管理体系，实现生活垃圾分类制度的比较有效的展望，建立生活垃圾分类事业的协调机制，加强和统一生活垃圾分类管理能力
各级政府及其相关部门组织推进生活垃圾分类，教育促使公众培养生活垃圾分类的习性，促进生活垃圾分类的从事。
规定产生生活垃圾的单位、家庭和个人必须依法履行分类投入义务。 任何单位和个人必须依法在指定场所分类投入生活垃圾，不得随便倾倒、散布、堆放、焚烧。 地方政府确立了倒生活垃圾收钱的制度，遵循发生者的支付、差异化管理。
县级以上地方政府必须统一生活垃圾公共运输、解决设施和收集设施的比较有效的联系，加强分类收集运输系统和再生资源回收系统在规划、建设、运营等方面的融合。
规定有害垃圾、厨房垃圾解决和生活垃圾分类经费保障、违法行为处罚等复印件。
加强监督管理消除过度包装
2019年9月，习近平总书记在河南省考察研究时强调，有必要注意节约环境保护，杜绝过度包装，不引起浪费和环境污染。 习近平总书记在2019年9月召开的中央深改委员会第十届会议审议上通过的《关于进一步加强塑料污染管理的意见》，为有效、有力地管理塑料污染进行了部署。 固废法对过度包装、塑料污染管理第一作了以下规定。
关于过度包装管理。 一是确定有关部门加强产品生产和流通过程的管理，不要过度包装。 二是包装物的设计、制造要遵守国家关于清洁生产的规定，要求组织制定有关标准防止过度包装造成的环境污染。 三是强调生产经营者遵守限制商品过度包装的强制标准，不过度包装。 市场监督管理部门和有关部门必须加强对过度包装的监督管理。 四、依法要求生产、销售、进口列入强制回收目录的包装物的公司，必须按规定回收包装物。 五、在电子商务、快递、快递等领域，必须优先使用可回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的采用，积极回收利用包装物。 商务、邮政等主管部门要加强监督管理。 6 .确定国家鼓励和吸引客户绿色包装和减重包装。
关于塑料污染对策。 一是确定国家依法禁止、限制、销售和采用不可降解的塑料袋等一次性不重复的塑料制品。 第二，要求商品零售场所的开设公司、电子商务平台公司和快递公司、快递公司按照规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次也不重复的塑料制品的采用、回收情况。 三、国家鼓励和诱惑塑料袋等一次性不重复塑料制品，规定宣传应用可循环、容易回收、可降解的替代产品。
另外，固废法规定了在旅行、住宿等领域不自主地提供不用品、不遵守限制商品过度包装的强制标准、禁止采用不重复的塑料制品的处罚等。
加强建筑垃圾污染环境的防治
建筑垃圾产生量多，消纳任务重，固废法加大了推进建筑垃圾污染环境防治的力度，增加了以下规定。
政府要求加强建筑垃圾污染环境的防治，建立分类解决制度，制定包括源减量、分类解决、消纳设施和场所配置和建设等在内的建筑垃圾污染环境防治计划。
国家鼓励使用先进的技术、技术、设备和管理措施，推进建筑垃圾产生源的减少，建立建筑垃圾回收利用系统。 政府要求推进建筑垃圾综合利用产品的应用。
环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境的防治工作，规定建立建筑垃圾全过程管理制度，规范相关行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处理设施、场所建设，保障处理安全，防止环境污染。
要求工程施工单位编制和备案建设垃圾解决方案。 工程施工单位不得确定倾倒、散布或者堆放工程施工中产生的建筑垃圾。
规定建筑垃圾运输、集中处置等设施建设用地的保障和随意倾倒、散布的建筑垃圾的处罚等复印件。
本报北京4月29日讯 【:刘欢】
