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“在酒店的冰箱里发现了可疑的肉，看起来像哈克比辛，但是没有了头，据说和牛羊肉也很像。 狩猎等违法行为通常是深夜行动，整个山都犯罪，隐蔽性极强，全面禁食野生动物后扩大了调查范围，调查的难度也增加了。 ”。 6月13日，全国人民代表大会常务委员会的相关决定和野生动物保护执法检查组在福建省武夷山市召开了五级人民代表大会代表座谈会。 武夷山市人民代表大会代表、洋庄乡人民代表大会主席陈芙玺阐述了当前基层执法工作中存在的一些问题。
除陈芙玺外，当天发言的其他5名各级人民代表大会代表中，其他3人也未约而同地提到了执法问题。
年修改野生动物保护法时，对野生动物的利用进行了规范和严格的监督管理，关于保护非国家要点野生动物的管理，大致由各省、自治区、直辖市颁布了地方性法规的明确管理措施。 今年2月，《全国人民代表大会常务委员会全面禁止非法野生动物交易，消除野生动物滥用和恶习，切实保障人民大众生命健康和安全的政策决定》(以下简称“政策决定”)颁布，进一步对野生动物禁食
根据目前的情况，《决定》的相关条款要求尽快纳入野生动物保护法，建立更合理的野生动物分类利用和监督管理系统。
野生动物保护执法力呈弱化趋势
“现在我所在的区没有设置野生动物保护机构和配置编制，人员是兼职，没有配备野生动植物保护专家的相关设施设备。 另外，可以在多头多部门执法，联系上也有可能出现执法空白。 ”。 南平市人民代表大会代表、建阳区林业局高级工程师横辉告诉执法检查组，在日常野生动物保护和现在的防疫战中，存在技术能力薄弱、技术手段落后等力量无法进入的现象。
野生动物的保护涉及林业草原、农业农村、卫生健康、市场监督管理、食品药品监督管理等多个部门，因此在养殖、市场流通等方面容易不足，进而出现“九龙治水”执法的困境，确定执法主体的责任，防止联合 因此，福建省人民检察院加快执法管理体制改革，确定执法主体，加强部门间协调合作，整合生态环境保护综合执法队伍，提高监督检查执法力，完善法律联系，统一包括野生动物行政执法在内的生态环境保护执法责任
另外，现在森林公安已转移到地方公安，因此林业部门也不再设立专门的执法小组。 因此，野生动物保护执法力有弱化的趋势。 福建省林业局相关负责人建议从立法层面加强林业部门执法队伍建设，赋予公安机关野生动物保护行政执法责任，加强野生动物保护执法工作。
我建议决定没收野生动物的处置程序。
福建省梅花山华南虎繁殖研究所是省级陆生野生动物收容救护所，承担龙岩市野生动物收容救护事业。 今年疫情发生后，各级部门加强执法调查，各县林业局需要急救收容的野生动物数量明显增加。
“我们经常接到平民的电话，要求救助小鸟和野蛇等野生动物。 根据初步估算，我们每次出动至少需要车辆和人工等费用500元以上。 再过两年，我们可以预料光靠现在的力量还不够承担全市野生动物收容救护事业。 ”。 这位负责人林开雄向执法检查组报告了。 福建省林业部门表示，目前依靠动物园实施收容救护，但许多物种不适合放流，数量多，长时间饲养增加了收容救护单位的经济负担。
事实上，没收野生动物的残留和处置问题对困扰基层执法的老板来说是个难题。 野生动物保护法第五十六条根据本法规定没收的实物只是由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的机关依照规定解决，但具体处置程序和规范尚未确定。
“由于受专业、场所、设施等因素的限制，本公司的市场监督管理部门对没收的野生动物缺乏适当的处理手段。 目前，地方政府在执法中遇到这种情况，通常与当地林业部门联系，但在联系过程中产生时间差，过渡期间动物档案保护问题日益突出。 ”。 福建省市场监督管理局负责人说。
为此，相关部门建议完善立法层面野生动物收容救护处分规定，设立专门机构负责接收和解决该区域内没收的野生动物及其产品的工作，在全国按区域设立国家处罚区，统一保管。
执法面临着鉴定困难、价格高等问题
没收案件产品发行物种鉴定说明是案件判定的基础，对打击违法犯罪非常重要。
这次执法检查中，有野生动物保护法反映了没有规范执法调查的野生动物及其产品的鉴定问题，一点地区强调鉴定业务应该由具有司法鉴定资格的机构承担，执法业务中很难鉴定，价格很高
另外，必须注意到，现在的法律是按类别管理的，需要识别物种作为搜查、起诉、审判的第一物证和依据。 但是，野生动物的识别鉴定、取证、固定证据价格的高等技术很困难，制约了野生动物保护法执行的性能。 另外，根据现在的科学技术水平，专业的鉴定识别机构也很难区分饲养动物和野生动物，很难打击比较有效正确的执法违法犯罪。
为此，关联部门建议从立法层面对常见物种和物品简化鉴定要求，可以由两名以上专业技术人员鉴定即可，对疑难物种和物品的鉴定从业可以由具备资质单位承担。 【:刘羡】
