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新的城市化正在迅速发展的新空之间
全面废除城市常住人口300万人以下的城市定居限制，促使城市旧区改造3.9万个，6个试点城市将来通过政策性租赁住宅处理数百万新市民的安居问题……今年，“两个新单层”建设的重要复印件
在全球受到疫情冲击，我国快速发展面临前所未有的风险挑战的背景下，今年的新型城市化建设如何打开经济社会快速发展新空之间？ 如何加快城乡融合？？ 记者采访了有关部门和专家。
县城镇化是突破口
“控制不稳定，极限参数设定低，静态功耗高，容易发生故障……”。 一个月前，浙江省金华市武义县东达电器有限企业负责人陈爱东头疼，企业今年要点产业化项目的小型直流无刷电机在技术上还有很多短板。
电动工具是武义县的特征产业。 领域有生产公司和配套公司528家，产业规模占全国市场份额的23.5%。 但是，和东达电器一样，当地的很多电动工具公司在产品升级、企业品牌的构筑上存在困难。 那么，产业升级的突破口在哪里？
关键时刻，陈爱东通过县电动工具工程师协同创新中心解决了燃眉之急。 “中心为我们对接了中国科学院湖州应用技术研究和产业化中心的专家团队，经过10多次研究信息表达，我们成功进行了项目的样品测试，马上开始生产。 ”。 陈爱东非常兴奋，预计项目生产后，年销售额将达到5000万元。
“产业培育设施的提质插件打破了产业迅速发展的瓶颈。 ”。 武义县委组织部长吕霞表示，“今年县刚成立的电动工具产业创新服务综合体和电动工具工程师共同创新中心处理了智能仓库新闻系统开发等共性难题70多个项目，累计帮助公司增收近亿元。 今年武义县成功列入国家新型城镇化建设的榜单。 ”。
武义县创新服务综合体是今年新型城市化建设中县城城市化互补短板的要点之一。 前几天，国家发展改革委员会印发了《加快县城城市化短板强弱项目开展工作的通知》，包括公共服务设施的提标扩面、环境卫生设施的提级扩能、市政公共设施的提级升级、产业培养设施的提质增效等四个方面的17项建设任务 武义县电动工具产业创新服务综合体与电动工具工程师合作创新中心，属于县产业培育设施。
“城乡快速发展不平衡是我国新型城市化建设的突出短板，短板弱项也是内需的潜力。 连接大城市、连接广大乡村的郡是弥补短板的最好方法。 ”。 中国共产党中央党校马克思主义学院的黄翳教授认为，2019年底以来，城市化快速发展形势发生了两个显著变化:一是中国常住人口城镇化率首次突破60%，城市化进入了新的快速发展阶段 二是突然新冠引起的肺炎疫情给中国经济社会的快速发展带来了前所未有的冲击，来自城市化面临的外部环境的挑战也是前所未有的。 “新型城镇化对完成‘六稳定’业务，执行‘六保’任务的重要意义一一发挥，将成为今年新型城镇化建设方面的要点，建设的突破口应在县城”。
县城补短板强弱项扩大内需的潜力，黄耇认为第一表现在两个方面:另一方面，根据国家发改委的数据，目前县城人均市政公共设施的固定资产投资相当于地级及以上城市城区的1/2左右 县城居民人均费用支出相当于地级及以上城镇居民的2/3左右，我国有2000多个县和县级市，缩小他们和大城镇的差距，缩小整体投资额。 另一方面，县城与农村的联系更紧密，全国县级市管辖4万多个乡镇，提高县城的公共设施和服务能力可以更好地牵引乡镇的快速发展，为农村振兴提供支持，带动农村市场的诉求。
黄耇认为，县城探索优质快速发展，在受到中心城市非核心功能缓解的同时，在开放农业转移人口就业居住享受公共服务空之间，填补城乡快速发展的差距， 我认为新型城市化建设是从“城市优先快速发展”向“城乡融合快速发展”过渡的生动实践，表明大中小城市与小城镇协调快速发展的城市化/[/k0]之间。
城市替补板潜力很大
“现有的固定停车位增加到76台，改造后的固定停车位增加到280台，在很多法庭购买了新车。 ”。 苏州市昆山市群益社区书记张恳亲表示，中华园街区中华北村小区完成改造后，整个社区都变了！ 室外环境好了，室内条件也不要降低。 除了汽车费用，改造还增加了装修服务和家电家具的费用。 街区完善，农业贸易市场改造成集市场、商超、饮食为一体的综合市场，街区周边沿江景观明亮，“夜经济”又点燃了。
专家认为，不仅县的强弱项迅速发展空之间巨大，城市短板也显示了繁荣的迅速发展潜力。
公共设施落后，配套设施不齐全，物业管理不足的老小区是城市快速发展的短板之一。 “我们以总量基本处理了住房不足的问题，但平民的住房条件还在大幅提高空。 到2000年建成的住宅约占总量的一半。 ”。 国务院快速发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松说，旧小区的改造不仅关系到民生，而且可以挖掘巨大的内需潜力。
据住宅和城乡建设部相关负责人说，据底推算，需要改造的2000年前建成的老小区只有30亿平方米，每年改造城市老小区3.9万个，达到居民700万户。
“旧小区的改造不仅是硬件设施的改造，还包括公共服务的提高，是供给方结构改革。 》邓郁松认为，城市居民各项生活诉求很大，但基础社区公共服务的供给相对不足，旧小区的改造增加了大量社区公共服务产品的供给，更好地满足了居民的诉求，扩大了成本，促进了城市快速发展的
除了旧小区的改造外，还可以通过交通基础设施、新闻基础设施、排水和防洪设施等全方位的辅助短板，提高城市的快速发展质量和综合承载能力。 黄耇说，县城城市化带动农村快速发展的越来越多，促进中心城市短板的补充、升级是越来越多城市群的快速发展，潜力也同样巨大，“京津冀、长三角、珠三角等世界性
为实现迅速的发展目标而努力
今年是“国家新型城市化计划(―年)”实施的关官年，要实现新型城市化各项快速发展目标，任务并不容易。
——面对问题，通过新的基础设施提高城市的综合管理能力。
农民工问题一直是制约我国城市化优质快速发展的重要因素。 到2019年，中国户籍人口城镇化率依然低于常住人口城镇化率16.22个百分点。 另外，名义上定居城市的人口未能同等享受城市的基本公共服务。 国家发改委相关负责人表示，部分地区市民化质量不高，“人地钱钩”等配套政策激励保障力度不足，部分城市基本公共服务等公共资源支持供给不足是首要原因。
“不仅要重视城市以前传来的基础设施建设，还必须通过数字化解决市民化质量不高、城市公共资源供给不足等课题”黄耇迅速发展新一代新闻互联网，5g应用 例如，开通网上申请审查系统，大幅度提高非户籍人口定居的便利性。 探索大数据技术建立城镇常住人口等常态化统计机制，支持实施“人地钱钩”等配套政策。
——奔向短板，多渠道处理资金问题，促进县城市化建设各地开花。
黄耇表示，县城城市化建设的要点任务已经确定，地方政府承担着主体责任、科学规划、甚至多渠道筹资机制。 比如县城准公益性和经营性固定资产投资项目，各地区必须通过健全的政银企业对接机制、新型城市化建设专业公司债券、规范秩序宣传ppp模式等多渠道处理资金问题。 ”。 黄耇说。
——为纠正差距，将资源要素流向农村，加快城乡融合。
黄耇是加快城乡融合快速发展最重要的是完全吸引资源要素流向农村的体制机制，一方面放下资源，加强农村基础设施和环境建设，另一方面维持资源要素，实现可持续发展，城乡产业要素
常住人口城镇化率达到60%左右的目标已经实现，1亿非户籍人口在城市定居取得了决策性的进展。 城市化结构更优化，城市快速发展模式更科学合理，城市生活更和谐，面向城市化体制机制不断完善的优质快速发展目标，新型城市化建设继续前进。 (记者赵展慧)
《人民日报》( 年06月17日18版) 【:朱延静】
