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(声明:刊用《中国信息周刊》稿务经书面授权)

在集体主义时代,爱也比较有效地融入政府行政,“一方难,八方援助”,作为计划体制的威力,在爱方面成为最有力的表现。

记者/何忠洲
在民间慈善活动困难的情况下,地方政府推进的慈善活动随风飘扬。

今年6月,山东威海市委市政府启动“慈善月”活动,通过行政方法推进募捐活动,各部门募捐成绩纳入业绩评价。

今年3月,为了改善农村生活的人居环境等,贵州黔西县在全县开展了“捐款困难,献爱”的公益活动,为全县贫困人口捐款。

2006年11月,河南项城政府宣布投资6500万元修理保护袁世凯的旧居,为此,市政府动员各部门员工进行捐赠。

以前媒体有更长的报道:江苏省赣榆县政府的运营和县财政局以县财政紧张为由,决定停止在职干部职工一个月的工资作为借款。 山西平遥县为了实现村通的油路,向全部吃财政饭的干部征收1个月的工资作为道路工程资金…

这个场景可能对每个中国人都很熟悉。 读书时,老师说:“为了捐给○○,请每个人把○○元交给我。 班长收到后请统一提交。 ”。 工作时,公司必须统一接收xx为灾区人民提供爱回家时,居民委员会来找房子,……

在某个集体主义的时代,爱也比较有效地融入政府行政,“一方很难,八方支援”,作为计划体制的威力,在爱上成为了最有力的表现。

即使在市场经济分散在人们生活中的今天,政府爱的推进依然具有不可忽视的力量。

威海“慈善月”仅10天,募捐现金近2000万元,公司捐款基金超过10亿元。 威海市民政局表示,该市的募捐事业出现了“一个又一个生动的局面”。

在贵州黔西县,短短两个月,活动共收到捐款1100万元,捐款人数达到15199人。

唯一的区别是,今天他们受到了前所未有的抵抗和谴责。

在威海“慈善月间”的结束之际,媒体把焦点放在了“强制捐款背后的家长制做法”上。 甚至捐赠当事人也有相当大的抵抗。 据《新京报》报道,月收入1500元的威海市财政局大楼物业管理服务中心的水电维修工人张树森回家向妻子要求捐款500元时,妻子说:“什么时候捐妻子,我也捐吧。”

河南项城袁世凯旧居的修复,即使受到袁氏子孙的抵抗,他也说:“政府让我们这样的袁氏子孙尽可能多的捐款,超过一万元者可以在碑上命名。 我们都是普通的上班族,不太有钱。 但是,根据当地政府传来的说法,这是为我们袁家的祖先修理的,全市人民都捐了款。 如果我们的子孙不捐款,意味着政府以后不会回来接待……

对慈善更现实的问题是政府的“爱的推手”直接扼杀了爱的慈善本意。

政府爱的悖论

但是,在比较地方政府的各种谴责中,他们到底应该有什么样的负担并不容易。

有点现实的问题摆在眼前:

威海“慈善月”的理由已被正当确定,市民政局局长赵香春掌握的数据显示,在发达国家,慈善事业等第三次分配的总量约占gdp的3%~5%,我国现在为0.1%,威海市为0.03%;

项城袁世凯旧居关于当地旅行和文化建设,明确了6500万资金不足。

比如下岗职工的援助基金、工会基金、希望工程的捐款、残疾人基金、血防基金等,都有迫切的需要,名字按正言顺。

这是中国现在面临的课题。 根据官方资料,目前中国农村绝对贫困人口约3000万人,城市失业下岗者中贫困人口约3000万人,除残疾人、受灾人口等其他生活困难者外,需要社会救济的人口超过13亿总人口的10%以上。

中国政府增加了基础教育、公共医疗投资,表示“政策越来越向农村倾斜,投资越来越向农村转移”,但对于任何突发事件中不幸的牺牲者、先天性残疾的紧急援助者,政府的力量毫无疑问是力所能及的

当这些问题摆在眼前时,无论是从脸、业绩还是人道,地方政府都处于焦点眼球之下。

而且,在地方政府的“爱的推手”中,他们有多受益,我们不太容易。

捐款的时候,地方政府的官员们也经常率先行动。 政府的“指标”的分层首先由组织内容易掌握的公务员执行。

5月28日,威海市“慈善月间”活动动员大会上,在与参加会议的市五个班的领导人出差中,委托他人捐款的市委副书记、市长王培庭率先捐款5.3万元。 市委办公室全体机关干部捐赠4.44万元。 5月29日,市民政系统捐赠了6.54万元……

河南项城,记者从当地政府员工那里得知,一般员工要求捐赠100元,副科级200元,正科级500元,副处级1000元。

这种捐赠指标的阶层划分在很多人眼里被淡化为收入差距,但对很多收入不高的公务员来说依然是很大的压力。

此外,根据《中华人民共和国捐赠法》第四条,“捐赠是自愿的,应该禁止强制摊派或变相摊派”。 这被暴露了“爱”的地方政府解释说,政府只是动员了,并不是被强制的,捐款都是自愿的。

但是,相关调查显示,“重视领导”是所有地方行政力量“爱”成功的关键。 这在上下负责的行政体制中并不难。

而且,基本上,政府没有从事慈善活动的资格。

清华大学教授李先生说福利和慈善是两码事,福利是政府的,慈善是民间的。 政府的福利和民间慈善活动一定要搞清楚。

这使地方政府的仁爱慈善活动“左右都错了”。

动员和依赖民间慈善组织是处理问题的最好方法。 问题是中国社会的慈善团体、机构真的没有迅速发展。 2004年中国政府开放非公募基金会注册登记空后,成立的民间组织依然屈指可数,对熟悉中国ngo的自然友前总干事薛野说:“完全不会变成气候。”

打着“中国”“公益慈善”等首字母的社区组织正在增加,越来越被视为政府的一部分。 其性质本身也值得怀疑。

可能的机会

民间草根慈善团体不起作用,中国慈善事业进展缓慢。 人们呼吁慈善立法的声音一直在不断:

2005年两会,全国政治协商会议委员朱树豪说,在全面构建和谐社会的巨大系统项目中,发达、完善的公益慈善业是不可或缺的。 将来应以迅速发展民间性、职业化公益慈善业为总体目标,通过使公益慈善机构摆脱官营色彩,完善社会捐赠的体制、机制和法制,提高善款的管理和录用效率。

人民联盟在全国政治协商会议上提出的发言中,由于中国慈善团体维持垄断结构,成为制度缺陷的“瓶颈”,必然使慈善事业依赖政府,成为真正的社会公益活动,吸引越来越多的富裕阶层财富为公益事业,为社会服务

2007年两会,全国政协委员杨澜的提案再次提出公益慈善立法问题,呼吁成立全国性的“公益慈善日”,颁布《慈善事业促进法》的日子可以作为全国性的公益慈善日。

2006年初,民政部副部长李立国表示,《慈善事业促进法》进入国务院立法事业和人民代表大会常务委员会审议安排,已经处于起草阶段。 但是,根据来自2007年全国两会的消息,慈善事业对立法的认识还存在分歧,因此,在全国人民代表大会的立法日程上,还没有考虑这项法律。

但从2008年1月1日开始,新的机会出现在人们面前:根据新的《公司所得税法》,公司捐赠给公益事业,在征税所得额的13%以内,公司可以享受免税待遇。

“这太糟糕了! ”万通集团董事局主席冯仑就这样告诉了阿拉善see生态协会的专家杨鹏。 “如果真的可行的话,那不是慈善机构找不到想出钱的公司的房子,而是我们公司的房子找不到合适的慈善机构。 ”。

在美国进行调查的杨鹏告诉记者,在美国有12万家具备免税资格的民间组织。 "在中国,恐怕不到20家公司. "

13%免税政策的开放,目前没有具体的实施方法,但危险的是,该方法面临具体执行的问题。

在新公司的所得税法出台之前,旧税法也规定公司向公益事业捐赠,在征税所得额的3%以内,公司享受免税待遇。 这不刺激中国公司家的慈善行为。 连续几年制定了“中国慈善排行榜”后,发现公司家的慈善与公司家的社会责任一起低迷。

现在的区别是3%的免税标准提高到了13%。 慈善的空之间会扩大到什么程度?

中国的一些社区组织,如中华慈善总会、中国红十字会、宋庆龄基金会等,按照政策规定享受免税待遇,但具体手续的处理依然极其繁琐。

国家民政部救济司长王振耀在接受媒体采访时出现过:作为民政部司长,王振耀通过中华慈善总会向慈善事业捐赠500元,可以按规定享受税收扣除金50元整,但为了取回这50元税,王司长通过财务

王振耀感叹道:我是一个负责全国捐赠事物的司长,办理这些手续还用了这么长期,社会上通常的百姓又会怎样呢?

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