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【智囊团回答】
编者的话
“用汗水收获，稳步前进。 ”。 在过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的许多复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，中国经济社会持续健康快速发展，改革开放迈出了重要步伐，人民群众感、幸福感、安全感稳步
正如习近平总书记在新年贺辞中所说，“年是具有里程碑意义的一年。 我们全面建设小康社会，实现第一百年的奋斗目标。 年也是消除贫困的攻防决赛的一年”。 进入21世纪第二十年的中华大地，那些重大问题是国家计民生，那些重要节点必须高度关注吗？ 新年第一期的“光明视野智囊团回答”请专家分析展望，与你一起描绘美丽的形象，聚集前进力。
经济建设:以改革精神定位年度宏观经济政策
光明智囊团:根据2019年中央经济实务会议，我国经济稳定中良好、长期以来良好的基本趋势没有改变。 年，你认为应该实现经济快速发展的预期目标，观察那些问题吗？
中国人民大学副校长刘元春:
年，中国经济在各种体制性、结构性和周期性力量的作用下持续受到下行压力，但由于中国经济的强弹性、韧性和部分下行周期力的逆转，下行幅度逐渐变窄，宏观经济依然在合理区间运行。 基础性、全球改革仍然是处理当前各种深刻问题的关键。 因此，不能因短期下行压力而失去战术定力，必须全力落实党的第十九届第四中全会精神，从基础制度改革方面着手，继续释放新的制度红利。
要进一步整理各种问题的边界，区分短期波动问题和中长期增长问题之间的差异，区分外部冲击和内部冲击之间的差异，分类采用诉求管理政策、结构调整政策和基础改革政策。 必须对周期性变动进行宏观控制，防止经济变动过大。 对中长期增长问题采取产业政策、区域政策，对新的增长点和新的动能必须继续培养的资源配置扭曲进行结构改革，减少市场摩擦，恢复市场功能。 关于基本好处的冲突、大制度的扭曲问题，必须进行基础改革。
改革的核心是建立各类改革主体想要改革、可以改革的改革动力体系。 新的改革要重视激励兼容性、权利和责任的统一，要比较不同层次的改革主体建立不同的第二次改革红利共享机制和改革价格共享机制，全面激发各种主体的改革积极性。 重新定义顶级设计和基层创新的边界，太多、太细，顶层设计完全制约基层创新的空之间和活力，另一方面，太多，防止基层创新缺乏改革的统一性和协调性，
要全面总结五年供应方结构改革的成果和经验，宣布新的供应方结构改革。 第一阶段供应方结构改革的目标基本顺利实现，“三去一补”的复印件、目标、手段需要逐步大调整。 第二次供给侧结构改革要以“减价、补充短板”为重点，以市场化和法制化工具为主体。 处理各种供应方的问题要配合大改革，不能断绝“生产、流通、分配、费用、一切制”的关系。
用改革精神全面整理和定位年宏观经济政策。 对相关政策进行分类，使各种政策不要与目标配置、工具选择相匹配的宏观经济政策配合“大改革、新开放”，为新的改革开放创造必要的宏观经济环境，加强底线管理，各种短期冲击
政治建设:开创“中国治”的新未来
光明智囊团:年，如何努力加强国家制度建设和管理能力建设，逐步发挥我们制度的特点，转变为更好的管理性能？
中国社会科学院党组成员、现代中国研究所所长、中国社会科学院习近平新时期中国特色社会主义思想研究中心执行主任姜辉:
首先，必须充分认识创造“两个奇迹”的制度的神秘。 经过70年探索的迅速发展，我国形成了一系列相通、真正有用、比较高效的制度体系，我们党的领导人民创造了经济高速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹。 这两大奇迹互相照耀，相辅相成，在人类文明的迅速发展史上极为罕见，没有偏见的人不否认这个事实。 党的十九届四中全会科学概括的中国特色社会主义制度十三方面的显著特征，涵盖了从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑的各行业各方面，充分体现了中国特色社会主义制度的优势、韧性、活力和潜力，是中国共产党的指导
制度稳定的话国家就稳定，治理强的话国家就强。 当今世界面临百年不遇的大变局，世界规模的制度竞争更多更复杂，更激烈，“中国之治”和“西方之乱”形成了鲜明的应对。 在任何挑战和冲击面前，我们必须头脑清醒，保持战术力量，决不失去主张或混乱。 中国特色社会主义更成熟更定型的东西，不仅为实现中华民族伟大复兴提供了制度保障，而且世界其他国家在社会制度建设中提供了新的选择，使人类制度文明不断丰富和创新。
其次，巩固制度自信，谋求推进制度创新的有机统一。
要再三加强党的全面领导。 中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大特征，党的领导制度是具有领导地位的根本领导制度。
要牢牢把握正确的前进方向。 要完全迅速地发展我国的国家制度和国家管理体系，必须多次改变方向，不偏向道路，把握长期形成的历史传承，同时不把握党和人民在我国国家制度建设和国家管理方面走过的道路、积累的经验、形成的大体
多次必须是以人民为中心的根本角度。 要始终着眼于实现、维护和快速发展最广大人民的根本利益，着力保障和改善民生，使改革的快速发展成果越来越公平惠及全体人民。 要重复人民当家作主，迅速发展人民民主，密切联系群众，依靠人民推进制度建设和国家迅速发展。
要推进全面系统的改革。 全力推进以实现总目标为主轴的全行业改革，处理有关党和国家长治久安的全局性和战术性问题，对国家管理体系和管理能力现代化形成了整体效果。
要借鉴世界优秀的制度文明成果。 在当今世界，各种社会制度要密切相关，相互影响，在融合交流中比较竞争，尊重制度文明迅速发展的多样化，借鉴各民族创造的优秀制度文明成果，博大我们的制度，引领时代。
文化建设:精彩的中国风采，展现中国的力量
光明智囊团:激发全民族文化的创造活力，可以更好地构建中国精神、中国价值、中国力量。 年的文化建设，你最关心那些吗？
北京师范大学北京文化快速发展研究院执行院长沈湘平:
文运与国运相连，语境与国脉相连。 先进文化总是感受到国运的变化、时代的潮流、时代的先发之声，为亿万人民打太鼓呼吁。 展望年的文化建设，我最关注两个大问题。
一是切实提高公共文化服务对全民的可能性和比较有效性。 年，我们全面建设小康社会，在决战中战胜消灭贫困的攻防。 党的十八大以来，我们在公共文化服务方面取得了很多成绩，不久就已经基本建设了公共文化服务体系制度。 年的“冲刺”要点是推进基本公共文化服务的均等化。 贫困问题和公共文化服务不均等问题在地区、集团中有很大重叠。 推进基本公共文化服务均等化的关键是补充短板，将贫困地区公共文化建设与集中连片扶贫攻防结合，农村公共文化服务体系制度与农村振兴战术结合，实现公共文化资源配置的互联，实现向“补充短板”的倾斜
二是中国共产党诞生一百周年的文化精品创作问题。 2021年迎来中国共产党诞生100周年，迎来建党100周年必然成为年文化建设的重要主题。 如何总结、表达和赞扬100年来我们党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的光辉历史和辉煌成就，如何把握世界百年不遇的大变局下党的执政规律，如何 我相信广大思想文化工作者一定会以高度的文化自信、旺盛的创作热情生产越来越多的精品力作，为时代画像、时代立传，为时代明德，风采各异的中国力量。 广大人民群众也将逐一发挥自身在文化建设中的主体作用，共享新时期中国特色社会主义文化繁荣昌盛的新景观、新气象。
社会建设:以制度化建设保护民生，促进快速发展
光明智囊团:增进人民福利，促进人的全面快速发展是我们党是公的，政府是民的本质要求。 展望年的社会建设，重点应该放在哪里？
全国人民代表大会常务委员会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成:
年，我国社会行业制度建设加快步伐，进入制度化建设的新阶段。 摆在我们面前的重要任务至少有以下三点。
在扩大消除贫困攻防成果的基础上，加快建立应对相对贫困的长期机制。 年，中国宣布消除绝对贫困和区域性贫困现象。 这是党十八大以来消除贫困的巨大效果，是迅速发展中国家创造的人类迅速发展的奇迹，但这并不意味着贫困现象已经不存在了。 温饱问题已经不是社会问题，但由于个人素质、快速发展机会差异以及地区、城乡之间快速发展差距等因素，总是有一部分人处于相对贫困状态，这个决定是消灭贫困长期以来艰巨的任务。 因此，为了适应减贫运动后民生的迅速发展需要，有必要扩大减贫运动的成果，建立应对相对贫困现象的完善的长期机制。 对此，重要的是加快健全综合型社会救济制度体系，创新新时期扶贫机制，确保低收入困难群体在获得基本生活保障的条件下走向小康，迅速发展的能力和机会。
在全面深化改革的条件下，中国特色民生保障制度正在成熟。 一是深化医疗保障制度改革。 中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》，带来一系列医疗保障改革措施的出台，中国特色医疗保障制度进入日益成熟的快速发展阶段。 二是加快推进基本养老保险全国统一。 随着中央调剂金制度力量的加大，基本养老保险制度趋于统一，实现普适、公平的几乎上下可持续快速发展。 三是加快养老服务、儿童福利事业的发展。 不仅要进一步完善养老、孝老、敬老的政策体系，进行全面迅速发展儿童福利事业的顶层设计和统一规划，还要充分调动各级政府、市场主体和社会力量，在适应人口结构变化和流动规律的基础上实现各种资源的优化配置
社会建设关系到全体人民的切身利益，特别是要依法赋予权利，明确责任，稳定期待。 年全国人民代表大会常务委员会审议和修订重要的法律法规，开展一系列执法检查和特别主题调查，推进现有法律制度的进一步完善。
生态文明建设:进入新阶段，展现质量变化
光明智囊团:良好的生态环境是实现中华民族持续快速发展的内在要求，是增进民生福利的优先行业。 你觉得年的生态文明建设怎么样？
中国科学院院系委员、城市快速发展与环境研究所所长潘家华:
生态文明建设主要涵盖生态保护、污染控制和资源节约三个方面。 生态保护的客观标准是生物多样化丰富度高，物种不灭绝污染控制的要求是天蓝色地净水清； 资源节约的目的是实现可持续利用。 生态文明建设要实现健康快速发展、优质快速发展、生产快速发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐共存共荣的状态。
关于生态文明的建设，长期以来有片面的理解，认为它没有投入、生产。 实际上，生态文明建设存在三重强迫机制，促进经济的优质快速发展:一是淘汰落后的过剩生产能力，二是升级改造它；二是环境安全、饮食安全等标准提高，反作用于相关行业的生产流通 这一三重机制对投资和增长的反动，2019年已经出现，年加快扩大，成为新的增长点、就业来源。 例如，中国新能源汽车的产销量超过105万辆，是第二位美国的3倍。 可见保护环境是保护生产力，改善环境是迅速发展生产力。
2019年，中国污染防治战取得了突破性进展。 京津冀pm2.5状况比预期好，食品安全水平全面提高。 年，我国生态文明建设有望进入一个新阶段，显示质量的变化。 这是因为以前传来的高污染高排放高能源产业的排放增加部分实现了负增长。 比较有效的管理是减少污染物库存的环境中性、环境正向的产业投资和就业稳步增加。 例如，多个城市在2019年基本除去了城市的劣化5种和黑臭水体。 华北地区地下水位停止下跌恢复的以国立公园为主体的自然保护地系统正在完善。
(项目团队：光明日报全媒体记者 张胜、王斯敏) 【:田博群】
