本篇文章3319字，读完约8分钟
以前安徽省纪委监察委员会宣布安徽省供销合作社原党组成员、理事会副主任唐庆明被开除党籍和公职。 去年以来，该省的供销合作社系统中已经有很多领导干部因涉嫌违反纪律而被调查。
第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议要求坚决调查资源、土地、计划、建设、工程等行业的腐败。 近年来，各地供销合作社系统领导干部违纪事件发生时，这些腐败事件都有它们的优势，调查有什么困难？ 下一步，这个系统如何提高反腐败能力呢？ 涉案多数名列前茅，事件频发
合作社源于计划经济时期，一方与“三农”相连，一方与城镇相连，历史悠久，网点广阔，是促进农村经济社会快速发展的重要力量，在农业农村快速发展、商品供给保障、大众服务等方面做出重要贡献
近年来，供销合作社四大营业业务农资、农产品、费用品、再生资源的经济效益明显提高，对利润增长的贡献率均有提高。 数据显示，去年上半年，全系统销售总额实现2.2万亿元，同口径计算比上年同期增加6.6%，实现了平稳快速增长。
供销合作社是合作经济组织，组织成分多样，资产构成多样，有机关和公司，有事业单位和协会，要开展市场化经营，廉洁风险多，要加强监督。
从调查的供销合作系统腐败问题出发，安徽省委监察委员会有关负责人总结了以下共性优势:一是手涉事件多，政治问题和经济问题交错。 二是利益纠缠，事件、事件连锁现象突出；三是权力集中的岗位表现出高风险；四顶风违纪现象严重，涉案金额大，贪污手段保密。 五违反纪律的干部在生活方面追求享乐，存在很多生活风格的问题。
北京市供销合作系统许多领导班子成员以超标准乘坐飞机头等舱、公共汽车私人，北京市供销合作总公司和下属公司以超标准配置19辆公共汽车，下属两家公司领导的办公室面积超过标准……北京市纪委监察委员会第11 中央八项规定精神事件频发，证明该系统少数干部作风不正，“究其根源，还是党的领导不足，在党的执政党”。
北京市供销合作总公司原党委书记、理事长高守良不知道什么是“四种意识”，进行党的授课，提倡反腐败，在舞台上大肆呼吁受贿，不接受党的领导，其他班的成员为了个人私利而由党组织赋予的职能和从业责任
在各个事件单位，民主集中制几乎被破坏，流于形式。 班子成员不严格服从分工开展工作，决定管理人、财、物、事的有点重大事项不集体决定。 会议讨论违反议事程序，高层建立“家长制”“一言堂”，首先发表倾向性的发言，参加者提出异议时，不采用“大体通过”，会议的决定“过头”。
这一系统暴露的一点违反纪律的违法问题，或者与其集团整体制的制度和监督管理不完善、平衡故障无关。
供销合作社集体合作经济组织的性质决定了其资产联系是集体而不是国有。 一方面，当地国资委没有资金监督的法定职责，只负责该党的关系和领导干部的管理，上级监督对着力点不足的广大员工对供销合作社的理解、参与度低，不能进行比较有效的监督平衡 对于高层不执行上级关系决定或执行折扣等行为，班子成员不提出反对意见或提出意见也不被采用。 监督严重不足，像某地供销合作社纪委一样，自党十八大以来收到了97条通报线索，初核数和起草数均为零。
腐败风险中有那些
“吃一点、喝一点、拿购物卡、带礼物是‘常态’‘小错误’，帮助别人介绍项目是‘顺水人情’，工作不规范是‘创新’‘变通’。 》从浙江省宁波市供销合作社原党委书记、理事会主任蒋旭灿等腐败事件看，供销公司项目合作开发建设、改革期集体资产处置、内部管理等是廉洁风险。
年加入市提供合作社名列前茅后，蒋旭灿终于找到了发挥“个人才能”的平台，开始监视项目合作开发行业，在重大项目决策中进行“一言堂”，大体违反，突破底线。 例如，在市供销合作社开发第二号桥分区项目的过程中，蒋旭灿通过特定相关人员的介绍，接受他人的邀请，以不具备房地产项目开发能力的王某为项目开发合作对象，王某从项目开发一开始就约定了合作协议 最终王某企业仅出资5000万项目拆迁安置费用，就获得了数亿元房地产项目的合作开发权，急剧增加了二号桥分区项目的开发风险，严重损害了市供销合作社的集体利益。 这暴露了供销合作社对重大项目决策等权力运行缺乏比较有效的制约，接受的监督也有“死角”，制度有“漏洞”，为蒋旭灿滥用权力提供了条件。
蒋旭灿收到的810多万元中，工程建设行业发生的比例在一半以上。 他在市供销公司与民营公司合作开发工程项目时，融通制度规定，打折，甚至不行，禁止，知道，达到其权利金交易的目的。 例如，在市供销合作社下属的原市出口茶叶拼写工厂改造项目中，蒋旭灿知道招标方案没有得到变更部门的批准，但擅自决定对该项目采用招标方法，严重违反招标相关规定， 王某由于成为合作者，成为项目企业的法定代表人，在该项目中与建筑商合作以虚增工程款的方法侵占300万元，严重损害了市供销合作社的集体利益。 事情应验后，王某把其中的一百万元作为“感谢”送给蒋旭灿。
逐一分析风险点，宁波市纪委监察委员会相关负责人表示:“供销系统不严格项目合作对象的选择，合作后，对项目经营状况、资金录用情况等监督管理困难，甘愿“挥手，” 另外，供销公司改革期的集体资产处置风险，主要是在子公司股票改革中，以容易出现的低价转让股票，争取非法利益，这是集体资产流失的问题。 内部管理风险是子公司通过空设置场所的租金、对外借款利息、运费收入和销售产品回扣等形成的“小金库”，用途集中在提高员工收入、发放奖金、填补员工应支付的个人所得税等方面 ”。
此外，记者还决定，供销合作社主要通过干部人事任免、资金录用以及重大事项来管理下属公司，整理了这些环节中干部在贪污问题上的参与。
严加纪律收紧制度笼子
供销合作系统领导干部腐败问题的调查有多难？ 宁波市纪委监察委员会有关负责人表示，一是历史遗留问题多，问题形成后到处分的长度、跨度大，相关主要领导、责任领导和相关部门负责人有职务调整、退休、移民等情况，文件缺失普遍 二、改革中问题很多，由于供销合作社的组织性质、职能职权多次调整，相关主体的存续、改革、注销、合并等情况各不相同，有些环节的权力运行、管理监督不规范，有些违反、违纪、。 三、利润重大，关系多而杂，供销系统资产量广，下属公司、关系合作公司多，关系千丝万缕，整理、定义困难。
腐败问题持续漫长，涉案人数多，相关行业广，安徽省委监察委员会事务人员也对此有很深的体会。 “相关人员在政治上拉团结派、排除异己分子、对抗组织的审查调查，形成攻守同盟省供销合作社的领导层长期以来分别是政治，分管、分工行业固定，人身依存关系明显，相互影响经济利益 一部分在收到干股后，将红利暂时存入其他地方，以借款为名抓鱼，一部分编造虚假业务进行非法贷款。 ”。
防患于未然是胜利之策。 下一步如何有效推进这个行业的正风反腐败？
安徽省纪委监察委员会有关负责人反复管理党，严格控制党，对下属单位、社会发挥公司党组织领导的核心和政治核心作用，反复建设基层党组织，搞好政治生态修复净化工程，特别是建设章立制，原件清源
具体来说，在深化公司改革的过程中，从体制机构着手，寻找病灶，建立章立制，认真整理公司资产投资、合作、购买、处置等实施过程的重要环节，健全法人治理结构和“三重一大”决策机制，
对完整的监督机构，解除权力监督的真空地带，李国良建议有关部门必须研究、颁布相关政策，确定供销合作社业务上的主管部门，确定公司有集体资产的管理细则。 加强精确监督，监督“关键少数”领导班子成员和“关键环节”重大资金决策，定期调整供销合作社会议研究重大事项时，有很大异议的几个事项，关注高风险重大决定。 向干部职工公布供销合作社机关和下属公司的重大事项，整理自己接受群众监督的主要责任主业，制定快速发展计划，针对盲目投资决定造成巨额经济损失的情况，研究退出机制，及时止损。
多名受访者认为，应抓紧要点行业和环节关联体制机制改革。尤其是对比土地出让、工程建设、项目开发等要点行业和招标投标、物资采购、干部录用、从业调配等腐败高发易发环节，树立健全广覆盖、无缝隙的制度体系，实现从业程序法定化、议事规则制度化，扎紧制度的笼子，减少自由裁量空间，比较有效堵塞制度漏洞。(本报记者 管筱璞) 【:郭泽华】
