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中新网8月20日电振兴东北网今天全文发布了《东北地区振兴计划》，以“十一五”期为要点，重大问题将展望到年。
重点是明确国家战术意图，确定政府事业要点，吸引市场主体行为，明确总体思路、首要目标和快速发展任务，统一调整地区快速发展的重大问题，规划完全加速东北地区振兴的政策措施
计划范围:辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。 土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。 《东北地方振兴计划》全文如下:
前言
为了贯彻科学快速发展观，加快东北地区振兴步伐，促进地区经济协调快速发展，《中国共产党中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战术的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十一个五年
本计划是明确国家战术意图，确定政府事业要点，吸引市场主体行为，明确总体思路、首要目标和快速发展任务，统筹调整地区快速发展重大问题，完全加快东北地区振兴的政策措施。
计划范围:辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。 土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。
计划以“十一五”期为要点，重大问题展望到年。
面对的形势
实施东北地区等老工业基地振兴战术以来，东北地区经济社会迅速发展，经济实力不断提高。 以国有企业改组改革为重点的体制创新取得了重大进展，对外开放水平明显提高。 公司技术进步效果显著，结构调整步伐加快。 采煤沉陷区管理和棚户区改造进展顺利，资源型城市经济转型试验稳步推进。 基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得了积极的效果。 城市社会保障体系初步建立，就业状况好转。 实施东北地区等老工业基地振兴战术3年来，改革开放以来东北三省经济综合实力提高最明显，是城乡居民最经济的时期。 东北地区老工业基地的振兴取得了重大进展。
今后5~10年是东北地区立足新起点，寻求新的快速发展，实现全面振兴的重要阶段，东北地区的快速发展面临着许多有利条件:党中央提出科学的快速发展观，加快构建社会主义和谐社会的战术思考 国民经济持续平稳快速发展，综合国力不断提高，有利于东北地区加快体制改革和结构调整。 区域协调的相互作用机制不断完善，有助于推动东北地区和东中西地区良性的相互作用、特征互补、共同快速发展。 我国参与国际竞争，利用国内外两种资源，加快两个市场的步伐，扩大东北地区经贸合作行业和空之间，为提高对外开放水平创造了越来越多的机会。
但是东北地区在振兴过程中依然存在一些矛盾和问题。 一是体制性、机制性矛盾尚未得到根本处理，非公有制经济快速发展不充分，市场化程度低，缺乏快速发展活力。 二是经济结构性矛盾依然明显，高新技术产业和现代服务业比重低，装备制造业产品配套能力和系统集成能力必须提高，原材料工业精深加工度低，公司自主创新能力不强。 三是就业再就业和社会保障压力依然很大，有些群众的生活还很困难。 四、区内部分资源供应能力下降，一点流域、区域和海域环境污染相当严重。 五是资源型城市特别是资源枯竭型城市可持续快速发展能力弱，继替代产业之后快速发展慢，社会、生态问题显著。 这些矛盾和问题必须高度重视，采取有力的措施处理。
二、指导思想和振兴目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学快速发展观统领经济社会快速发展全局，加快构建社会主义和谐社会，促进东北地区全面振兴。 以改革开放为动力，转变快速发展观念，增强快速发展活力。 以振兴老工业基地为主线，提高自主创新能力，促进结构调整和优化。 以资源枯竭型城市经济转型为突破口，迅速处理经济社会快速发展的难点。 以提高人民生活水平为出发点，全面建设小康社会。 以社会主义新农村建设为重点，促进城乡和地区协调快速发展。 以快速发展循环经济为着眼点，增强地区可持续快速发展能力。
根据上述指导思想，比较东北地区振兴中存在的突出矛盾和问题，采取以下重大措施。
---加快改革开放的步伐。 深化体制改革，建立和完善现代公司制度和产权制度，推进国有经济战术调整，积极培育非公有制经济，迅速发展，扩大内外开放，增强快速发展活力。
-加快结构调整和升级。 着力提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，以新闻化推进工业化，走新型工业化道路，提高产业综合竞争力。
-加快区域合作进程。 建立区域协调互动机制，打破行政壁垒，加快要素资源合理流动，加强基础设施共享，推进区域合作，促进协调快速发展。
-加快资源枯竭型城市经济转型。 推进资源开发补偿机制和衰退产业援助机制的建立，积极迅速发展替代产业，增加就业，完善城市功能，促进资源型城市持续快速发展。
——加快建设资源节约型、环境友好型社会。 全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策，积极迅速发展循环型经济，增强生态建设和环境保护的力量，促进经济与资源、环境协调快速发展。
--加快教育、卫生、文化、体育等各社会事业的迅速发展。 扩大就业，完善社会保障体系，推进社会主义民主法制建设，维护社会稳定与和谐，促进人的全面迅速发展，使人民群众在振兴战术的实施中经济实惠。
(二)振兴目标
经过10至15年的努力，东北地区建设体制机制比较完善，产业结构比较合理，城乡、地区快速发展相对协调，资源型城市良性快速发展，社会和谐，综合经济快速发展水平高 形成有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮食和农业生产基地、国家重要的技术研究开发和创新基地、国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。
“十一五”时期东北地区要努力实现以下经济社会快速发展的首要目标。
——以科学的快速发展观为指导，经济又好又快发展。 在优化结构、提高利润、降低消费的基础上，人均地区生产总值比2002年提高一倍。
经济结构调整取得了很大的效果。 服务业比重、非公有制经济增加值在地区生产总值中的比例明显提高。 自主创新能力增强，形成自主知识产权、知名企业品牌和具有国际竞争力的特征公司。
---可持续快速发展能力明显提高。 资源利用效率显着提高，生态环境恶化趋势基本得到控制，辽河、松花江流域水污染防治和区域大气污染管理取得了显着进展，海洋生态环境得到了改善。
--社会迅速发展水平明显提高。 基本公共服务得到改善，教育、卫生、社会保障体系逐步健全，贫困人口继续减少。 防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。 社会主义新农村建设取得了明显的效果。 城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长率高于全国平均水平，城市登记失业率控制在5%以下。
---改革开放取得了突破性的进展。 社会主义市场经济体制不断完善，体制机制创新取得重大突破，国有公司改革基本完成。 形成以沿海、沿海和主要城市为主要的对外开放结构。 进一步迅速发展对外经济合作，对外贸易继续保持快速增长，利用外资质量和水平大幅度提高。
非公有制经济增加值所占比例( % )
研究和试验的迅速发展经费支出占地区生产总值的比例( % )
城镇化率( % )
38
36
. 3
52
41
48
2
55
[3]
[12]
[0.7]
[3]
期待性
期待性
期待性
期待性
地区总产量能源消耗量下降( %)
每工业增加值的使用水量下降( % )
耕地保有量(万公顷)
第一污染物排放量减少( % )
工业废物综合利用率( % )
森林采伐率( % )
2548
51.9
34
2553
60
38
[20]
[30]
[0.2]
[10]
[8.1]
[4]
约束性
约束性
约束性
约束性
约束性
约束性
三、促进工业结构优化升级
根据走新型工业化道路的要求，重视市场，以公司为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。 依靠技术进步，提高特色产业竞争力。 培育新兴产业，鼓励劳动密集型产业迅速发展。 加快结构和布局调整，建设新的产业基地。
(一)建设先进装备制造业基地
以新闻化、智能化、集成化为突破口，加快公司技术进步，提高公司自主创新能力和系统集成能力，提高重大装备的国产化水平和国际竞争力。 把东北地区建设成有国际竞争力的重型机械和大型工厂制造业基地，国际先进水平的数控机床和工具研发和生产基地，国家发电和输变电设备的研发和制造基地，全国重要的汽车整车和零部件制造和出口基地，国际先进水平的船舶制造基地，，
专栏2 :振兴装备制造业的要点
数控机床——集成产品，包括高速数控车床、数控铣削钻床、高速立式加工中心、龙门五面体加工中心、多轴联动加工中心、铣削中心和柔性自动线、柔性制造系统、智能制造系统等。
大型精油和乙烯成套设备―1000万吨精油装置和辅助设备，100万吨级乙烯，px，pta，pvc，聚酯成套设备。
大型煤化工成套设备——大型离心压缩机，煤液化工程配套1250kn压缩机。
大型冶金设备——新一代短工艺大型薄板连铸连轧车间，大型烧结车间。
大型发电设备——大型水力发电机组、大型高效低污染煤电机机组等百万千瓦级核电机组、重型燃机、煤气化气体——蒸汽联合循环机组、大型发电设备铸件、电厂辅机机组、大型空冷机组和大型
超高压输入变电设备500千伏交直流和750千伏交流输入变电设备加快了1000千伏高压交流、±800千伏级直流输入变电设备的开发。
其他大型机械设备即全断面掘进机、大型水泥设备、港口装卸设备、大型起重机设备、离心压缩机组和冷冻设备、高效调速大流量管线泵、大型高温高压容器和热交换器、往复压缩机。
大型船舶装备——30万吨级原油运输船、大型及超大型集装箱船、专用汽车滚船、新型客滚船、大型散货船及矿砂船、不锈钢船舱化学品船及船用辅助装备、大型海洋石油工程装备、海上浮式生产油轮等。
轨道交通设备——时速200公里以上的高速列车、大功率交流传动电力机车、内燃机车、新型地铁车辆的核心技术。
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