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北京市委党校教授罗忠敏认为完全实行问责制是很重要的
据信息背景2月20日《人民日报》报道，江苏省灌南县有关方面否认政府新楼从市民文化中心变身，但记者调查显示，灌南县四座班子新办公楼的建设没有得到国家规定的批文。 当地政府对此解释说，这来自本县发改委批准的商务楼“回购”，实行了“市场运营模式”。
无论大众说“政府新大楼是以市民文化中心的名义建造的”，还是江苏省灌南县政府说“赎回五洲商务大楼”，灌南县四座班子新办公楼的建设都受到质疑。 尽管国家三令五申，为什么豪华的写字楼却一座接一座地建成？ 2月23日，记者就这个问题采访了北京市委党校教授罗忠敏。
记者:按照国家规定，县级党政机关办公楼建设项目由省级政府批准，县级政府机关直属机关办公楼建设项目由市级政府批准。 可以说灌南县这样的“市场运营模式”把国家的规定写成了纸空文，这不是偷梁柱滥用权力的行为吗？
罗忠敏:关于灌南县的豪华写字楼，县政府的负责人辩解说“符合中弁发2007年11号文件的精神”。 中辩发2007年11号文件的精神实质上是党政府机关办公楼的豪华风尚，规定“必须建设所有建设、扩建、建设、采购、改造单位的办公楼项目，严格履行批准程序”。 回购是购买的一种方法。 未经严格批准擅自“赎回”是严重违反中央精神的吧？ 所谓“市场运营模式”，是指建设资金不是来自政府统一预算内的安排，而是来自土地收益，接触到设置在中央的“高压线”，是典型的权力滥用行为。
记者:违反豪华写字楼的建设，往往比受贿、贪污给国家带来的损失更大，影响更差，但现实中，我们经常看到“贫困县豪楼”这样的工程曝光，因此追究问责的官员很少。 这反映了什么？
罗忠敏:反映的问题是有关部门监督调查不充分，没有动真格。 一个地区的领导人有错误的政治学观点。 他们认为建设豪华写字楼是业绩，得到上级的好评，成为晋升的资本。 政府大楼盖得很好，社会影响不好，但上级政府和有关部门对此闭上眼睛，不追究，不实行问责制。 如果是建设豪华写字楼的地方，哪里的领导人必须对当地群众进行检查，其主要负责人就会失去官员，情况大不相同。
记者:对于建设豪华写字楼等浮夸的腐败，有关部门如何才能更有效地防止这种现象的发生呢？
罗忠敏:必须刹车建设豪华写字楼的应变，严格执行中央有关规定。 首先要让各级领导干部充分认识到，违反规定建设豪华办公楼，不仅是严重的浪费行为，而且是滥用权力的腐败行为。 另外，必须严格批准，防止有些部门的违反未经批准而先建设。 另外，在那个申报的时候要避免制造虚假，不要暗中陈仓。
当然，导演更是必不可少。 要加强人民代表大会对财政资金的审查监督，建立健全公开的透明预算审查制度，向社会公布，保证权力在阳光下运行。 在加强舆论监督方面，投资、财政、建设、审计、纪检监察部门要负责各部门，密切合作，形成合作。
要防止豪华写字楼多次建设，完全实行问责制很重要。 违反豪华办公楼建设的，不仅要按照有关规定直接给予负责人党纪政纪处分，还要追究上级有关领导的责任。 只有切实降低说明责任制，哪个“无视红灯”的违反行为才会大幅度减少呢？ 对未按规定履行批准手续、擅自建造的办公楼，经调查没收。 (李英华)
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不自然了谁
