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作为改革开放后的第六次国务院机构大改革，“大部门体制”改革方案已接近征求意见的结束。
现在国务院委托相关部门研究相关主题，“课题报告必须在1月20日前提交国务院。 ”。 一位课题负责人昨天对《第一财经日报》说。
行政价格的重量 “大部门体制”的提法来源于党的十七大报告。 报告指出，提高机构整合力，探索功能有机统一的大部门体制。 据《半月谈》杂志报道，这是与以往改革不同的新思路，为行政管理体制的改革指明了方向。
根据以往的机构改革惯例，改革方案往往发表了当年的中国共产党中央第二中全会审议改革方案，然后建议国务院形成国务院机构改革方案，提交当年的全国人民代表大会会议审议。
根据资料，1993年3月中国共产党第十四届第二中全会审议并通过了《关于党政机构改革的方案》。 1998年2月15次第2中全会审议在通过《国务院机构改革方案》的2003年2月16次第2中全会审议中通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。
目前中国政府机构存在的不足之一是微观规制太多，宏观经济管理、市场监督管理部门、社会管理和公共服务部门在机构设置、职能配置和人员编制方面比较薄弱。 另一个不足是政府机关分工太细，性质统一，职责交叉。
根据国家行政学院公共管理教育研究部李军鹏教授的不完全统计，目前国务院部门之间有80多个职责，只有建设部门与发改委、交通部门、水利部门、铁路部门、国土部门等24个部门有职责交叉。 此外，农业产前、产中、产后管理遍及14部委。
行政职能的错位和交叉会带来经济副作用。 中国经济体制改革基金会秘书长樊纲日前发表的研究成果显示，1999~2005年期间中国行政价格为经济增长负1.73%。
“从政府改革来说，我认为下一步应该进一步提高议事日程，降低政府行政价格在gdp中的比例。 ”樊纲说。 学者建议逐步推进。
中国人民大学管理学院教授毛寿龙认为，在新的机构改革中，国务院组成部门改革的要点依然是三个方面:一是改革具有经济调节和市场监督管理功能的部门，加强宏观调控，减少微观干预 二是改革具有公共服务功能的部门，通过机构改革促进事业单位改革三是改革国有企业，为市场经济的进一步快速发展创造良好的竞争环境。
毛寿龙等人最近完成了关于政府机关改革的课题报告书。 根据这个报告，大部门的体制改革可以分为两个阶段进行，2008年小范围考试的大部分制，在交通和农业等行业进行考试，总结经验教训。 然后，在事业单位改革逐步推进的基础上，推进公共服务行业的机构改革。 年在巩固以往改革成果的基础上，进一步进行政治、职能、组织层面的改革。
1982年至今，我国进行过五次大的行政管理体制改革。 1982年国务院100部门削减39个部门1988年，国务院的组成部门、直属机构从以往的67个减少到60个，国务院的人员编制比以往减少了9700多人1993年国务院的组成部门、直属机构从原来的86个减少到59个，人员 2003年成立国务院国资委、银监会，成立商务部、国家食品药品监督管理局。
“历经五次改革，体现的轨迹恰是专业管理体制一步步向综合管理体制的转变。”国家行政学院汪玉凯教授表示。(孙荣飞） 【:张明】
