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◇这个稀土类监查腐败巢事件涉及5个检查站、30名以上的检查员。
◇平衡的心情，使检查员失职，与倒卖稀土谋求非法利益的业主合作，达成了“付钱，放车”的规则。
◇猖獗的稀土倒卖行为对龙南稀土产业造成严重危害，滥挖稀土资源的现象复活，自然环境也被破坏。
◇缺乏比较有效的监督，一些检查员的权利交易日益猖獗。
在“利润费”面前，稀土检查站正在形式化
目前，龙南县稀土业开始走上了规范有序快速发展的道路
位于广东省边界的江西省龙南县是中国的“重稀土之乡”。 最近，在龙南县的稀土检查系统中，该县矿产品检查大队的下属足洞、黄沙等5个稀土检查所几乎“全灭”，30多名检查人员滥用职权，接受非法运输稀土经营者的“利润费”进行了调查。
龙南县检察院在调查此案时发现，非法运输稀土现象蔓延的背后，有一条很好的链条把非法稀土的业主和各检查站的检查人员联系起来。 受利益左右，检查工作者与非法稀土业主密切合作，最初各自从政治上为最后分工合作，集体分赃，终于引起了触目惊心的腐败巢穴事件。
1为逃税非法获利倒卖稀土
稀土是21世纪高科技的重要原材料，以其独特的性能广泛运用于电子、石油化学工业、冶金、机械、能源、轻工等工业行业，被称为世界“新材料宝库”和“工业味精”。 龙南县是我国有名的“重稀土之乡”，从其冶炼中分离的产品在国内销售，销往日本、韩国、法国等国家，成为国际市场的“抢劫品”，订货者络绎不绝。
为了完全利用稀土这个国家保护开采的战术资源，加强稀土矿产资源的开发、生产和销售等各环节的管理，确保稀土开采进入良性循环轨道，龙南县政府对稀土金属的开采、销售指定为严格的配额管理 指定专业经营单位，实施限额销售，严格执行产品准运输制度。
另外，该县成立了矿产品检查大队，在足洞、文隆、黄沙等6个矿床进出口设置了稀土类检查站，设置了全天候的电子监视设备，监视了稀土类原材料的出入和成品的销售。 但是，这些规定在现实中面临着一些非法稀土业主的“挑战”。
从2006年底到2007年初，龙南县检察院陆续接到群众通报:有些稀土审计员受利益驱动，与稀土审计员勾结，从有关税金中“走私”。
龙南大众所说的稀土“走私”，是稀土矿工违反稀土配额管理和指定经营制度，擅自出售没有产销配额的稀土的行为。 避税，寻求非法利益是稀土非法买卖的动因。 当地稀土业主表示，2006年刚出土的稀土市场价格为每吨6万元，根据正常报关的需要每吨缴纳3万元税款，扣除生产运输价格，利润为每吨2万元。 一夜之间“走私”50吨稀土的话，可以包入近150万元的税金。 在巨额非法利益的驱动下，上级分配的产销指标明显难以满足稀土所有者的食欲，偷稀土、倒卖成为稀土所有者迅速财富化的“捷径”。
2集体受贿事件浮出水面
这时，一个疑问浮现在事务员的脑海里。 龙南县在上世纪末对稀土运输销售实行“二证一卡”管理，所有运输车辆必须开具稀土准运输证、销售配额证、生产配额卡后通行。 只有合法配额生产的稀土业主才能领取这样的证书，偷来的稀土是怎么倒卖的呢？ 安装监视设备的稀土检查站关闭了“走私”车必须通过的。
本院调查显示，全县负责稀土原材料和产品外运检查的龙南县矿产品检查大队下属6个稀土检查站的许多检查工作人员与稀土个人业主关系密切，监督管理流于形式。 据此，搜查员判断，审计业者为了稀土倒卖“绿色”！ 在倒卖稀土的背景下，隐藏着权利交易和玩忽职守等问题的可能性很高。 经过研究解体，案件检察官决定把突破口放在稀土老板叶冬荣身上。
叶冬荣是28岁稀土生产的个人用户，拥有与年龄相称的资深精干。 他自己没有矿山，但在收购别人矿山的稀土上进行倒卖，成了同时代的“大钱”。 倒卖稀土背后的规则非常有名，在稀土界很有名。
经过心理竞争，叶冬荣迅速向检查站检查员发送贿赂，说明将他们拉入股票的犯罪事实，为检察机关提供其他稀土老板向检查员赠送近10万元贿赂的重要线索。
随着调查的进展，黄沙检查站前站长廖湘文、足洞检查站前站长赖日阳、文龙检查站前站长廖振立和其他7名检查员因受贿问题立案，个人稀土矿工王志勇因贿赂问题立案。 这个稀土检测系统的集体腐败事件总共涉及五个检查站，三十多名检查员。
最近廖湘文、赖日阳、廖振立因犯受贿罪分别被法院判处有期徒刑一年，叶冬荣、王志勇因犯受贿罪分别被法院判处有期徒刑一年，其他相关人员也分别被法院判处受贿罪。
3互惠互利的游戏规则
根据规定，设在龙南县稀土检查大队的检查站负责监视稀土原材料的出入和成品的销售，堵住稀土擅自运输的嘴。 但是，这些职责在这五个检查站执行得不好。 从2005年开始，检查员经常失业，最终将上级规定的职责改为贴在墙上的纸空文。
那么，原来是天敌的“猫”为什么会自愿失职错过“老鼠”，他们是怎么躲过“主人”的眼睛的？
检查员这种冒险的因素是心理不平衡。 事务员说，2005年稀土价格暴涨后，龙南的稀土生意开始爆炸，做了很多富裕的稀土老板。 像“宝马”、“奔驰”等高级名车在这个偏僻的小镇随处可见。 而且，有审计监督权限的审计大队员工看到一夜暴富的稀土老板的心很不高兴。
廖振立是接受调查时的一句话，为这种不平衡的心情作了很好的评论。 他说:“我大学本科毕业，需要学历和学历，需要资格和经历，是重要的岗位，‘近水楼台先取月’怎么样？ ”。 不平衡的心情，马上让负责监督的检查员和想倒卖稀土赚取非法利益的稀土老板合作，达成了“给钱，放车”的规则，互利的游戏在“猫”“老鼠”之间安静地进行。
检察官在案件中发现，由于每个检查站都设置了电子摄像机，高级监督管理部门可以随时阅读监视录像的记录，“猫”“老鼠”勾结的场面随时都有暴露的危险。 为了降低被发现的风险，最初检查站检查员还是很谨慎的，以改造向倒卖稀土的业主运土的车的方法，把运土车的车分成二楼，放置不用征收税金就能释放的“尾水矿”，下面再藏上质量更好的稀土， 随着高速发展，擅自放置车的次数增加，检查员找到了把监视摄像机的记录降到空白色的“诀窍”。 也就是说，稀土业主发货时，事先向检查站打招呼，运土车来的时候，检查员关掉检查站的灯，引起停电的幻想，监视摄像头无法操作了。 由此，提高利润费的稀土业主可以用卡车将大量违反开采的稀土卖给外县市，负责征收税金和检查外运的检查站形状完全相似。
在“一放一给”的过程中，稀土业主也逐渐与检查员形成了规律:每辆车稀土从1300元放在1500元，每包稀土从10元放在15元。 每次放下车，检查站的检查人员都会协力战斗，拿到钱后平均分配。 这样，稀土的老板为了逃避税金而倒卖稀土成为了“老鼠”，各检查站的检查人员也从这个“潜规则”变成了“肥猫”。
4造成多重危害
但检查员与非法稀土业主互利共赢，肆意倒卖稀土的行为对龙南稀土产业造成了诸多危害。
根据赣州市稀土产品有限企业龙南分企业的统计，2005年至2006年，即稀土倒卖最猖獗的时期，该县非法运输到外国加工厂的氧化钇矿等各种稀土约为2000吨至3000吨，制造成本为当地政府
由于稀土的倒卖已经逃避了相关税金，这些稀土的业主为了尽快放手，经常发生廉价抛售现象，破坏了公平竞争的市场环境，依法采矿者的利益受到了冲击。 另外，由于稀土大量流失，投资赣州、龙南的稀土深加工公司的正常生产、加工产业链被破坏，投资者的信心也受到了影响。
更严重的是，由于检查站对倒卖稀土的放任自流，非法所有者超计划指标的开采更加肆无忌惮，一度整治的乱挖现象开始复活，给自然环境带来了巨大的破坏。 在稀土矿床比较集中的脚洞，当地村民说:“矿工不分昼夜开采，挖出稀土金属，严重破坏了原来的土壤营养结构。” 当地特有的经济作物在开采后的山上没有原头，味道也不如以前了，不到几年，原郁的山就会变成一座寸草不生的荒山”。
5加强监督促进生产
审计商与倒卖稀土的业主权利金勾结的暴风雨过后，龙南县有那些变化吗？ 龙南县检察院检察长马维新说:“我们调查的这些检查站是集体受贿事件，与人员多、涉案金额大有关，在赞南稀土监督管理行业很少见，对抑制矿产领域潜在的腐败现象有很好的警告作用。”
龙南县矿产品检验大队及其所属稀土检查站除了其检查员个别为国家工作人员外，大多是录用者，但他们有权征收税款，打击倒卖稀土的行为，检查站暴露了对选择者的使用者不严格，比较有效 比较人员管理中的这个漏洞，龙南县检察院适时发表了加强与全县矿山公司生产经营监督管理部门联系，加强人员管理的检察建议。 另外，办事员抓住这个机会，及时安排法制教育课，派遣事件警察，以法律示人，有力地促进了稀土监督管理行业干部队伍的廉政建设。
赣州市稀土矿业有限企业龙南分企业的一位赖姓经理说，检察机关查处稀土稽查系统集体受贿窝案和案后开展的职务犯罪预防从业，让龙南县的稀土业重新走上了规范有序的快速发展之路。2007年龙南县的稀土生产、销售配额控制为3800吨，比上年减少了近200吨配额，但各类税费却比2006年多出了近3500余万元。（作者: 周立平 林南 萌芽） 【:朱鹏英】
