本篇文章2412字，读完约6分钟
9月11日，国务院调查组初步分解，认定山西襄汾新塔矿业企业“98”特别重大尾矿库溃坝事故是重大责任事故。 山西省政府秘书长王清宪11日表示，8日发生的尾矿库溃坝事故泄漏容量为26.8万立方米，泥面积为30.2公顷，波及下游500米左右矿区的办公楼、贸易市场和部分民居，造成建筑破坏，人员死亡 发出前光
版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国信息网，未经书面授权，不得转载采用。
问题:谁应该承担这场灾难的责任？ ——山西襄汾“98”特别重大尾矿库溃坝事故调查
9月11日，山西临汾市襄汾县新塔矿业企业溃坝事故发生第四天，事故造成151人死亡，35人受伤。 国家安监总局局长小王在现场严厉指出，这是今年以来全国死亡人数最多的安全生产事故，损失巨大，影响极差。
国务院山西省襄汾县新塔矿业企业“98”特别重大尾矿库溃坝事故调查组11日下午成立。 调查组初步认为，这是违法违规生产引起的重大责任事故。
记者表示，在安全隐患长期存在的情况下，发生溃坝的尾矿库依然违法运行，更严重的是，公司的安全生产许可证被吊销2年以上，但依然非法生产， 事故充分暴露了安全管理预防系统中有重大漏洞。
公司擅自启用尾库水库以来至少半年没有停产。
事故发生的新塔矿区980平只有尾矿，原来是临汾钢铁企业的塔儿山铁矿，建于980年代，1992年停止采用。 2005年塔儿山铁矿产权向新塔矿业有限企业公开拍卖。
1992年，该尾矿库关闭后，采取了碎石充填、黄土盖坝顶、植树绿化、仓库区上方排水明渠等封闭解决措施。 新塔矿业企业在拍卖中购买铁矿石产权，采取合法手续后，应该重新建设新的尾矿库，但矿方擅自在旧库中挖库尾，引起尾矿库大面积液化，坝体失稳，引起该起重机特大溃坝事故。
“老水库有安全上的问题，但上司为了省钱，舍不得新水库。 ”在塔山矿区打工的重庆籍打工人员说。 他妻子8日早上在贸易市场被泥石流冲走，至今没有音信。
云合村的一位村民告诉新华社记者，这座水库早就不使用了。 但是新塔矿业企业实际上控制着人张培亮今年以来一直在使用。 记者问这个村民:张培亮用废弃的水库怎么没人管理？ 这个村民毫不掩饰地说，张培亮很有钱，谁敢管？
在这次事故中，新塔矿业企业的三层楼办公楼被泥石流冲走了十几米。 离发生事故的尾矿坝只有500米多。 企业员工每天住在大楼里，他们不知道自己在自己企业放的“定时炸弹”下面。
事故当时，在大楼内的企业员工刘合是幸存者，被泥石流冲走了数百米，全身擦伤。 记者和刘合谈到尾矿坝的安全问题时，刘合说:“矿里只是前几天的试制。” 很明显，刘合没有意识到尾矿的致命危险。
国家安监总局局长小王愤慨地说，这家公司是“只重视生产，不重视安全，只重视利益，不重视安全，只重视赚钱，不重视安全”的典型，监督管理部门对公司的违法行为不严厉打击，最终大
地方政府和监督管理部门长期无视重大危险
国务院事故调查组负责人说，多年废弃的疾病、危险库水库就像挂在下游居民头上的“定时炸弹”，但监督管理部门长期无视这一点，欺骗了违法公司。 这充分反映了在安全管理和预防方面制造虚假的情况非常严重。
在事故应急措施现场，国家安监总局副局长王德学与襄汾县安监局局长张新如的对话非常形象地反映了当地监督管理中存在的漏洞。
王德学术:你知道新塔矿业企业没有安全生产许可证吗？
张新如答: 2006年4月18日，安监局吊销了企业安全生产许可证。
王德学又问:“你去查了吗？
张新如:我查过了。
王德学问:那你知道矿山还在生产吗？
张新如答:我知道。
王德学问:你明白为什么不采取措施了吗？
张新如:我们发过整改令，但公司不听。
王德学术:你为什么不向政府申请炸矿？
张新如答:当时这家企业的采矿许可证还没有到期。
记者说，这家企业的采矿许可证从2007年8月到期，但监督管理部门没有对这家违法生产的公司采取彻底的整改措施。
山西省安监局局长张根虎在对国家安监总局进行检查时表示，有关部门疏于对废弃库和闭库后尾矿库的监督管理，地方政府没有坚决取缔非法生产经营活动，不可用力是事故发生的重要原因。
云合村的村民告诉记者事故发生后正在生产发生事故的尾矿坝。 他和村里很多人提出矿上这个地方有安全问题，所以他自己和矿上姓侯的矿长吵架了，但矿中搁置了。
为什么监督管理部门看不到普通村民能看到的安全隐患？ 国家安监总局局长王君说，监督机关没有根本整顿违法公司，这是对违法行为的“缓和、纵容”。
建立防卫系统是当务之急
事故发生的第二天，襄汾县对县安监局局长张新如等4人给予解职处分。 需要说明责任，安全生产是关系到人命的大事，事前预防更重要。
临汾市是山西省的煤炭巨头和铁矿生产巨头。 近年来，临汾市多次发生重特大安全生产事故。 当地人对记者说，每次事故发生时，“政府的问责很忙，扩散到一面，官员忙着交替，交换也一样”。
临汾市一位干部说，现在地方安全管理有一个奇怪的现象:安全隐患似乎是“皇帝的新服装”，大家都认为很危险，但都不想说。 一点地方和部门的监督“只对领导负责，不对危险负责”，但领导不听自己的。 这样的预防体系穿完全没用。 临汾经常发生煤矿和非煤矿山重特大安全事故，充分证明了这一点。
山西省安监局局长张根虎承认，目前国家安全生产法律法规比较完善，功能分工也比较确定，国家政策也比较具体，但关键是不能执行。
根据山西省安监局提供的资料，从2002年到现在，山西的尾矿库保养后，从800多个座位下降到553台。 这550多个尾矿中，仍然存在许多方面广泛、选矿能力大于采矿能力、尾矿管理技术人员不足、安全欠债多等问题。 一点尾矿下游还有很多村庄和居民区。
公司是安全生产的主体，政府是安全监管的主体。怎么把握两个主体的关口前移，树立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，预防发生影响恶劣的重特大安全事故是当务之急。 记者吕晓宇 滕军伟 【:魏恒】
