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成都军区某测绘大队地图质量检查工程师对成都市青羊区城市规划影像地图进行保密审查。 何曼摄
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地图在古代被尊为“国家的神器”，不能被给予。 虽然普遍意义上的地图不再是秘密，但是如果把与国家安全相关的高精度地理新闻标记在地图上，则会威胁到国家安全。 从这个意义上来说，涉密地理新闻依然是“国家的神器”。 但是，近年来，由于法规制度不完善、安全防范意识下降等因素，中国国内经常发生违法测绘事件，其中一个事件与国家军事机密相关，在国家安全中埋下了重大风险。
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9月27日，国家图形局办公室发出《关于加强涉军测绘管理工作的紧急通知》，对各地测绘行政主管部门采取比较有效的措施，加强涉军测绘管理工作，对本行政区域内的涉军测绘活动进行检查整理。
有原因，近年来许多涉军非法测绘事件给我国地理新闻的安全敲响了警钟。
迷人的影子:
非法测绘和窥视军事上的重要地方
2006年11月，在四川省绵阳市的一个军事管理区，7名不明身份的人分乘两辆车连续几天在附近巡逻，使用照相机和专业测绘器材对军事设施、办公室、住宿区进行了拍摄和测量。
他们的行动引起了防卫人员的警戒，成都军区防卫部门与测绘、安全等部门进行了调查，发现这7名测绘人员是其他省某部门的员工，由某企业派往绵阳进行车载gps数据的收集。 他们在实施测绘工作时，既不向当地测绘行政主管部门报告也不向军队相关部门报告，擅自明确表示军事设施的地理要素，涉嫌违反《测绘法》和军队测绘管理规章。 调查组委托成都军区某测绘大队，依法审计上述7名测绘人员取得的测绘数据，命令他们解决涉密数据的技术。
2007年3月，一国两名公民未经测绘行政主管部门批准，以考古研究的名义在江西省南丰、鹰潭、上饶、铅山等地擅自实施测绘活动，收集到的地理空之间的新闻数据点关系到重要的军事设施和交通枢纽 江西省有关部门根据《中华人民共和国测绘法》第五十一条的规定没收测绘工具和测绘成果，对人民币2万元进行行政处罚。
2007年8月，吉林省白山市驻军发现5名不明身份者进入非法军事管理区进行测绘活动。 8月24日至27日，3名外国公民在吉林某大学教授金某等人的指导下，未经国务院测绘行政主管部门批准，以研究考察长白山火山岩的名义，在中国国内二道白河、长白县、靖宇县等地，使用2台手持gps卫星定位仪 吉林省图形局依法进行了处罚。
隐藏的灾难:
地理新闻关系到国防安全
随着国民经济建设和新闻化进程的加快，各方对地理新闻资源的诉求不断增加，地理新闻数据收集活动在新形势下表现出范围广、展望广、比例尺大等优势，与国防安全关系更密切，地图
成都军区某测绘大队大队长、高级工程师薛冰告诉记者，当地测绘活动可以弥补目前军事卫星等检测手段中存在的明确问题。 如果把高精度的地理空间的新闻数据应用于制导武器系统，就能在远程正确打击重要目标。 因此，重要设施的坐标、地形、地形、地质、海洋等地理空之间新闻的准确数据都是国家机密，各国都严加保护。
《中华人民共和国测绘法》在中国国内有确定测绘活动和地理空之间新闻数据的市场准入的规定。 但是，根据国家图形局发表的数字，2006年该局的执法检查进行了1709次，发现了759起测绘违法事件，几乎每两次检查发现一次违法，其中外国组织和个人来中国进行违法测绘的事件持续发生
点境外组织或人员利用在中国大陆建立合资企业、开展学术合作活动等方法，借用水资源调查、登山探险、文物考古等名义，偷偷非法映射我国的交通要道、要点防卫项目和军事设施等目标， 薛冰认为，随着中国国力的增强和国际安全形势的若干变化，中国经济命脉、国防安全等重要地理空之间新闻的违法测绘活动将更加频繁地进行比较。 “这决不是危险的语言，不要引起我们的高度警戒和重视。 ”。
迎接挑战:
完全的法律规制必须加强监督管理
非法测绘事件背后的严峻现实是缺乏相关的法律法规制度和监督管理不完善。 我国现行法律法规对新闻时代地图管理和测绘行为的规范不完全，缺乏普及力，因此经常禁止非法测绘行为。 这种现状已经受到有关部门的高度重视。
2007年3月1日，为了确保国家地理新闻的安全，国土资源部颁布了《外国组织或个人来华测绘管理暂行办法》，确定了规定:外国人来华进行测绘活动，由国务院测绘行政主管部门和军队测绘主管部
今年9月27日，国家图形局办公室专门发出《关于加强涉军测绘管理工作的紧急通知》，在测绘部门实施项目测量之前，必须熟悉测量区域的情况，可能与军事禁止区域、军事管理区有关 测绘人员进入军事管理区的，必须得到军事管理区管理机关的许可。 发现涉军测绘活动时，必须协助军队和国家安全部门调查事件的原因，确认测绘活动是否涉密，妥善解决。
从今年上半年开始，国家图形局、外交部、公安部等8个部门开展了对网络地图和地理新闻服务违法行为的专业管理。 要点调查利用与国家秘密相关的测绘成果开发生产的地图，以及国务院测绘行政主管部门未经保密技术解决和审查批准而在网上刊登的行为，依法泄露国家秘密，威胁国家安全的地图网站。
“这些都是令人欣喜的积极的信号。”薛冰说，“但在瞬息万变的新闻化时代，各种新问题层出不穷，当前已经出台或正在修订的关联法律法规能否真正织起‘天网’，阻断窥视军事重地的眼球，对军地立法和执法部门都是一个严峻考验。”(李小东 付勇胜 欧灿） 【:吴歆】
