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温州市委常务委员、鹿城区委书记杨湘洪因“出国不归”引起了舆论。 关于“不回去”的真正理由，官方一直保持沉默，因此媒体报道和网上发言“令人眼花缭乱”。
杨湘洪还会回来吗？ 杨湘洪贪婪吗？ 的平静，背后有各方面力量的角逐。
比较更多贪婪的官员逃跑了，最高检察院探索了有说服力的新模式，第一次取得了效果。 北京市公安局网监处的原址比士兵长，最高检查是从南非“劝回去”回国接受调查的“外逃贪欲官”。
《民主法制时报》记者宋伟
“杨湘洪出国之前，我给他打电话，他对我说:秀平啊，我出国了。 你反映的问题是我回来以后，现在没有时间了。 ”。 10月29日，一见面，刮风的陈秀平对记者说。 “我觉得杨书记应该回国，给他打了电话，但一直不通。 后来很多人说呆在法国不回来。 ”。
杨湘洪是浙江温州市委常务委员，兼任温州市下属的鹿城区委书记，没有率领考察团来法国视察，因此成为媒体关注度很高的情报人物。 陈秀平是杨湘洪管区内杨府山涂村委员，兼任女主任，是每隔三差五分给杨湘洪打电话的人。 “现在不通了。 我期待着他回来处理问题！！ 如果他不回来，作为书记约定的事件，可能会毁了。 如果成为新官员，就不会承认老债了。 ’”
月19日，杨湘洪率领鹿城区经贸考察团访问欧洲，考察时间定为12天。 回国前，他离队去法国看望女儿。 之后，他给温州市领导打电话，说自己的腰椎间盘突出症复发，走不动了，住进法国治疗，表示辞职。 之后，他向温州市委提交了辞职报告。 据温州坊间传闻，9月下旬，浙江省纪委曾咨询杨湘洪。 天后，杨湘洪率领团出国了。
10月22日，温州市委派遣的人员出国到法国，对出国调查不负责任的杨湘洪立即回国。 据当地官员透露，三名员工到达巴黎后，没能见到杨湘洪。 另外，杨湘洪可能经由法国去非洲法语国家加蓬。
关于与杨湘洪的“交往”，陈秀平感慨万千。 “杨湘洪当区委书记不久，我就去他办公室找他了。 我举报了街村干部腐败，竟然被法院以集体扰乱社会秩序罪判处一年徒刑，判处一年徒刑。 我是向他告冤的。 他非常同情我，说我是正义的。
由于地理位置特殊，杨府山涂村是“温州的缩影”。 全村8000多人，其中4000多人在海外打工，1000多人是改变国籍的有名华侨乡。 著名的瓯江包围着整个村庄，温州古称瓯江是山溪型的河流，落差大，达1080米，河道狭窄处也有200多米，宽处也达400米。 河在崇山峻岭中，水急滩多，松涛起伏，被称为“华东漓江”。 涂村“境内”有三家五星级酒店，从香格里拉酒店客房打开窗户，瓯江收于眼下。 占地58万平方米的国际会议展示中心和香格里拉只有几步远。
记者在鹿城区政府的文件中认为:“鉴于杨府山涂村的历史问题多、村情多、杂多，区委杨湘洪书记亲自联系了涂村。”
“他对我的态度很好。 有一次打电话，他告诉我，普通人打电话，我不接。 你是例外。 ”。 陈秀平分解说，原因第一有两个:一是我不为自己谋利益，我是正义的，他多次说，人民的利益一定要保护。 二、我多次去北京反映问题，全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国发出指示。 “也许还有一个理由，我女儿也在法国，和杨湘洪的女儿杨林丹是好朋友。 2006年，杨林丹回国，受我女儿委托，她给我带了一点钱回来。 ”。
由于杨湘洪的直接参与，今年3月17日鹿城区法院再审，陈秀平无罪。 “当时杨湘洪收集了公检法，专门为我的案件开会。 到目前为止，检察院向我提出了不起诉的解决，但我不服，要求法院宣告无罪。 杨湘洪认为我说的很合理，他在会议上当着那么多人对我说:这个平反得处理。 如果不能在温州平反，我和你一起去省。 ”。
陈秀平不急于申请国家赔偿。 “我们村建了58栋别墅。 有卖的，有送的，有半卖的。 我要求杨湘洪去调查所。 ”陈秀平认为自己反过来了，但反映的问题还没有处理。 “杨湘洪给我别墅的问题是因为查起来很麻烦，进来的是领导，很难查。
土地财政
陈秀平的通报中，温州土地市场混乱是重要的复印件。 以涂村为例，全村7000多亩土地上几乎建成了高楼。 “有手续的很少，非法征用非常严重。 土地变得不明确了，村务没有公开，平民也不知道”。 陈秀平说:“一谈土地问题，杨湘洪就不让我谈。 他也承认土地问题很严重，但他让我在让开发商重新征收土地时给了他更多的钱”。
“杨湘洪是组织部出来的干部，但有经济头脑，一言九鼎的人物。 ”。 温州一位官员对记者说。
这个官员分析说鹿城区是温州市的政治、经济、文化中心，但财政收入对温州来说不高。 2004年杨湘洪到达时，全区财政总收入只有17亿元。 “但是他的眼睛是‘毒’，看问题很正确，上任不久，他就有了建立土地财产的想法，开始了圈点运动。 ”。
根据知情同意的例子，杨湘洪的指示，区政府围了800多亩，征集时每亩农民的补偿金只支付了10万元。 而且拍摄后，土地每2050万元出售一亩，仅这些，就获得了160亿元以上的利润。
令杨湘洪不愉快的是陈秀平通报了香格里拉和另一家五星级酒店的“非法用地”，温州10座标志性建筑物之一的温州国际会展中心也在陈秀平的通报范围内。 “温州市土地局给我们村的规划图表明香格里拉酒店用地的性质是集体土地”陈秀平带记者看到了挂在涂村办公室墙上的规划图，从图例来看香格里拉占有的这块土地是集体性质。
记者采访了香格里拉酒店，负责酒店对外联系的林彬告诉记者，土地手续已经办好了。 记者看了土地录用证的复印件，占地面积31565平方米，性质是国有土地录用权转让。
“占地869亩的国际会议展示中心只征用了涂村的几十亩土地，其他都是借用的。 ”。 陈秀平说。
陈秀平说，记者采访了国际会展中心，中心负责人说:“会展中心是国有公司，政府已经投入了1亿多人，土地也在采购。 土地证，生产票被用作抵押贷款。 ”。
“香格里拉，国际会展中心，这些地方的土地一直是涂村的，以前也交过农业税。 ”。 陈秀平认为，政府为了吸引土地和外资，未经村民同意，直接以国有名“出售”集体土地。
记者采访温州市土地局，被员工婉拒。
撤去“绝技”
杨湘洪出国前，另一名女性给他打电话“要求处理问题”，这个“父母”也同样答应了“回国后的处理”。 她叫杜银香。 涂村里的村民。
“我是大家选出的代表。 为了包围土地，政府没有拆迁许可证，非法拆迁了我们的房子。 ”杜银香非常生气地说。 “杨湘洪出国之前，在他办公室，他对我说。 回来，彻底处理我们的问题。 现在他没回来，我们的问题也搁浅了。 ”。
杜银香家的家位于温州市巨江东南路20日，为了拆迁，经历了两个区委书记。 这个地块是肥肉，杨湘洪没来鹿城区，这个地方就开始拆迁了。 但是，由于存在杜银香等“订书机”，所以撤去没有成功。 杨湘洪到达后，拆迁商家必须重视“大刀阔斧”、战略和妙招，创造了绝对唯一的“拆迁绝招”。
杜银香说，他们家附近的土地很喜欢温州市中心区的开发有限企业，必须开发房地产。 首先温州市房地产管理局做出行政裁决，要求他们限期搬迁。 之后，温州市房地产管理局向鹿城区法院提出申请，要求法院强制执行。 根据法院的执行通知书，当事人3天内转移，逾期不履行的，法院依法强制执行。 奇怪的是，三天后，法院不仅没有强制执行，还发行了裁定书，中止了执行。
“法院之所以害怕强制执行，是因为拆迁本身是违法的。 ”杜银香说:“第一，这块土地没有列入计划。 第二，政府没有办理征用手续，直到今天这个地方还是集体性质的。 根据规定，拆迁涉及集体土地的，必须先办理征用手续。 ”。 10月29日，记者咨询了温州市土地局的地籍档案室，发现这块土地依然是集体性质。
法院停止拆迁后，开发者的利益受损，政府的事业陷入被动。 这时杨湘洪参选就任区委书记，在一次内部会议上，新任书记提出了开动脑筋提高撤军力的想法。 为了执行“一把手”的指示，区设立了城市中心区开发建设司令部，配备了大胆创新的干部。 温州市中心区开发有限企业和江滨房地产建设开发企业总经理周和进被指挥部员工吸收，兼任指挥部工程管理处副处长。
“有一天晚上，司令部派人偷偷破坏我家，但没有拆毁。 ”对此，杜银香表示:“之后，司令部向温州市房屋安全鉴定所申请鉴定，要求将其确认为危险房屋。” ”。
根据温州市房屋安全鉴定所的《危险房屋通知书》，该房屋已经是“d级危险房屋”，立即停止采用。 房管局根据这个鉴定，向杜银香分发了题为“决定要求张建国(杜银香夫)按时拆除危房”的文件，命令拆除整个房屋。 “这是阴谋”杜银香说:“强制拆迁是不合法的。 司令部先把房子破坏成危险的房子，然后鉴定，让你解体”。
杜银香自然不服，向浙江省建设厅提出行政复议。 建厅的复议决定书表示:“温州市房产局在杜银香没有妥善解决的情况下，为了公共的好处，制定限期拆除危险房间的行政决定，其目的是正当的。 根据建设部的规定，温州市房屋安全鉴定所进行危险房屋鉴定时，必须由杜银香提交。 因此，鉴定的结论是程序有缺陷。 但是，这个瑕疵不影响鉴定结果的客观性。 ”。
行政复议失败，向法院提起了行政诉讼。 一审是鹿城区法院，二审是温州中院，诉讼当然赢不了。 终审法院认为鉴定结论有程序上的缺陷，但司令部来自社会公共利益。 关于危险房屋是否被司令部故意破坏，不在本案的审理范围之内。
通过这种方式，拆迁工作顺利完成。 “现在我们住的地方是高楼，但土地还是我们的集团。 买房子的人也不能做不动产证明书。 ”。 杜银香知道问题的根源是杨湘洪，通报了各级领导。 杨湘洪知道后，建议妥善处理问题。 “没想到他跑了。”
杨湘洪涉嫌犯罪吗？
“我想杨湘洪一定是个大贪官。 ”。 杜银香说:“杨湘洪主政这几年房地产业如日中天，鹿城区更盛行土木。 他为什么保护开发者？ 一目了然。 ”。
周和进是杨湘洪“非常信任”的开发者，此前媒体曾报道说，周因半公开的性丑闻受到党纪处分。 纪委本来打算调查他的经济问题，结果在他的笔记本电脑里发现了艳照。 电脑里的性爱照片都是开放大胆的，很厉害。 周最后，他承认他有14个恋人，这些人有他的部下，有电视台，也有同事的妻子。 不可思议的是，周和进因性丑闻受到处分，但最终被纪委认定的受贿额没有达到内部控制的3万元犯罪起点，最终被免除了刑事处分。
“杨湘洪是否涉嫌贪污犯罪，现在只能在他回来后认定。 ”。 一位纪委的系统相关人员分解为“受贿是一对一的，即使行贿者被揭发，杨湘洪也有受贿行为，但因为得不到杨湘洪本人的供述，所以无法认定”。
这个纪委的人举个例子，原温州市副市长杨秀珠逃跑了，媒体报道了她的涉案金额有几亿元，但有关机构现在只能认定200多万元。 河南省漯河市委书记程三昌在逃到外面后，多家媒体报道说，他的涉案金额也在1亿元以上，但最高检察院只认定了126万元。 “受贿与贪污不同，贪污可以留下语言证据以外的证据，但受贿犯罪的直接证据只有语言。 例如，中国银行广东开平分行前行长余振东，虽然人逃走了，但因为是贪污，我们可以准确地说他的涉案金额是多少。 ”。
杨湘洪事件公开后，温州市向法国派遣了3人，但因为“连杨湘洪的影子都没看到”，所以无效回去了。 奇怪的是，杨湘洪被法国朋友稍微媒体报道说“杨湘洪不久就会回国”。 据温州采访，杨湘洪绕道法国去了非洲。 “杨湘洪说要回国，放烟幕弹。 中国和法国已经签署了引渡条约，如果杨湘洪不接受劝告，中方可以通过法国强制遣返回国。 根据国际条约和关于各国的移民法的规定，逾期不属于非法滞留者。 因为他们没有逗留国的合法身份，这在解决上被认为是非法移民和偷渡者。 根据“从哪里回来”的国际法，大致上各国在将其逮捕后可以将其遣返或送回他所属的国家。 ”。
“加蓬共和国外交部的一位华裔高级官员的父亲和杨湘洪是亲戚。 杨湘洪可能去了那里”温州一位官员说:“去年这位高官来温州，杨湘洪陪了几天。 ”。
“贪婪逃离非洲是一种新现象”最高检察院的一位检察官对记者说，“初期，很多贪婪的官员逃跑了，通常选择美国、加拿大等西方发达国家，现在的形势正在变化。 一点发达国家，中国有数百人申请投资移民，每年的批准只有10%左右，完成手续还需要几年。 在非洲，投资数百万元就可以移居，手续费用数万元就可以了。 此外，几十年来，中国非常重视与非洲各国经济和贸易的迅速发展，为支持非洲各国经济和社会的迅速发展提供了不附加任何政治条件的各种援助，受到非洲各国的普遍欢迎。 ”。
10月29日，记者来到温州市委推进部，一位负责人告诉记者，目前温州政府对杨湘洪没有任何证明。 “关于媒体的报道，还不清楚。 ”。
最高检察院“劝返”外逃贪官
“进入今年以来，最高检察院已经劝告7名逃亡贪官回去。 ”。 有最高检察院的人告诉记者“为什么要使用建议的方法”。 因为面对更多的外逃贪官，通过引渡、遣返等方法，不仅时间长，成功率也不高，往往无法实现正义。 ”。
他举例说，与中国签署引渡条约的国家还很少，有司法合作关系的国家和地区也屈指可数。 即使有引渡条约和司法协助协定，引渡和遣返也会受到多个限制。 例如，双重归罪大致为，死刑不引渡(遣返)大致为，本国公民不引渡(遣返)大致为等。 余振东之所以能从美国遣返回国，是因为他在美国也构成犯罪，被美国法院判处12年徒刑。 而且，很多外逃贪官在出国后没有继续犯罪，逃亡的难度很大。
据记者介绍，在北京市公安局的网监处下比士兵长的是最高检查从南非回国接受调查的“外逃贪欲官”。 于兵涉嫌受贿，去年逃离了南非。 今年9月末，被劝告回国。
最高检察院的劝诱方法一般是贪污逃走后，派遣到海外直接接触，采取从业人员、谈判等各种方法，约定希望回国的条件。 员工都差不多了，请国内相关人员打电话。
“这需要很棒的把戏。 既要把握法律和政策，又要灵活多样，要敢突破法律和政策的界限。 因为机会很快就会过去”
最高检察院此人认为云南交通厅前副厅长胡星是劝告成功的典型。 “其实，胡星不会回来了。 有些人受贿不好。 对杨湘洪完全可以使用劝回模式，这需要浙江省委的授权，要让劝回的人员加大“权力”。 方法有两种。 一是如果没有把握杨湘洪的犯罪事实，从党纪、政纪的角度劝告，回来后继续担任原来的职务，或调任相应的职务，只做批评，不处分。 二是如果掌握了他的犯罪事实，就从减轻处罚的角度建议，让司法人员参加。 但是，无论如何，被派遣的人必须尽力见到杨湘洪，说服杨湘洪。 否则，浙江和温州都不会结束。 ”。
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