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突发公共事件的解决，前48小时是最重要的。 “第一时间”已成为重庆市政府处理出租车罢工的商业标准。 事件当天上午，新华网率先用“罢工”一词宣布了这件事。 到目前为止同样的事情发生后，当地政府的一般做法是对情报机关进行“封口”
★本刊记者/刘炎迅(来自重庆)
2008年11月3日至12月1日——不到一个月，中国出租车业发生了19起“罢工”。
管理费太高，黑车泛滥，油价高，液化气难以进入等，媒体多次提到。 而且，民众如何与政府对话，得到反馈也成为给社会带来的思考。
在应对这种公共危机时，各地政府最终选择协商的方法，温和地解决矛盾是关键。
其中，重庆出租车罢工事件中政府是最典型的。
原因
今年7月，重庆的出租车司机们有罢工的意思，他们答应7月14日集体“休息”。 那时奥运会很快，政府就迅速采取行动解决了。
但是重庆市出租车领域沈疳很难治好，黑车被认为是其病根之一。
据公开新闻报道，2007年底，重庆市主城区假、克隆出租车达到1500~2000辆，当时正规出租车总量在7000辆以上，两者之比接近1:3.5。
在出租车司机看来，夸张的比率背后是政府执法机关的监督管理不足。 如果政府能更好地构筑与民间信息表现的意见渠道，罢工可能就不会继续下去。
之后，重庆政府不愿意就此多谈，面对《中国信息周刊》的采访要求，该市运输管理部门婉拒了。
不仅是重庆，在出租车运输相继发生的城市，事件前司机们通过工会等正常渠道诉说各自的问题，但当时的政府相关部门显然没有得到足够的重视，无形之间积累了矛盾。
最初是全天候的
11月3日，重庆主城区出租车司机开始“集体休息”。
当天上午，新华网用“罢工”的话率先宣布了这件事。 以往，类似事件发生后，当地政府的一般方法是向所在地情报机关“封印”信息，不直接报道，公开用语也受到严格限制。
中共重庆市市委外宣的一位李姓官员对《中国情报周刊》说，罢工当天，他们在与各媒体接触时，“基于事实要求的大致是不压制、不封锁”，同时“每日进展和政府处置措施和效果及时向社会公开。”
罢工初期，重庆市道路交通管理局认为“少数人操作了这次出租车街上的罢工事件”，公安机关也在城区以高压姿态阻止罢工，通知公众全力调查操作罢工的“幕后黑手”。
但是很快，这些定调就变了。 当天上午，重庆市政府召开紧急会议，开始应急治疗。 在之后的记者招待会上，重庆市政府将这件事的定性性质从“少数人操作”变更为“受阻碍无法正常运营”。 对于司机们提出的“管理费太高，煤气难以进入，租赁价格不合理，黑车泛滥”等四个要求，重庆市交通委员会负责人开始决定“罢工的四个需要有合理性”的表现。 政府发言人说:“对由此给很多市民带来的不便表示深深的歉意。”
3日下午，重庆市政府已经做出决定，开始了出租车票价调整的调查事业，征求各方意见，并按照相关程序提出方案。
另外，重庆市交通委员会在人民广场组织了约100辆出租车，尝试重新开始运行。 但不幸的是，这些车很快回到了广场。 他们被一些同事拦截或破坏了。
黄金48小时
11月4日，官方媒体新华社发表了“重庆主城区出租车全部停车”“重庆市主城区出租车街头罢工，第四个原因”等滚动报道。
下午4点左右，重庆市委举行了事发后48小时内的第二次正式新闻发布会。 重庆市交委副主任梁培军公开承认事件背后有四个原因:一是出租车公司和司机的利益分配有矛盾。 二是主城区出租车加气困难的问题没有得到彻底处理三是出租车租赁结构不合理。 四是非法运营车辆扰乱正常秩序。
细心的人在最初的48小时里，在官方相关人员公开表达的时候，发现没有出现“一把”“黑坏势力参与组织策划”“煽动不明真相的大众”等用语。
在这件事上，重庆有关部门相继宣布了解决办法。 降低“板钱”——也就是“车分”。 严禁设立由公司和业主自行出资修理被损坏车辆的出租车司机分会进行偷拍纠正行为。 偷拍者被解决，退出执法队。 另外，在拍摄点前放置格式统一的布告栏。 布告栏的复印件统一为“前方有移动拍摄点”，相关部门发表最新的“电子眼”分布地图。
重庆市交通委员会副主任梁培军说，截至4日上午9点30分，已有3200辆出租车出发恢复运营。 到14点，复运车辆达到了4000多辆。
但是危机还没有完全过去，据不完全统计，仅4天就有103辆出租车被拦截或损坏。 因为这四天出发的很多出租车都拆了天花板灯。
这时，重庆市警察开始插手。 怀疑撞车的人相继被从现场强制带走接受审查，少数人被拘留。 在重要的公路上，越来越多的警察在巡逻。
另外，重庆市政府和交通部门一起召集出租车企业负责人开会，要求所有车辆必须正常运行。 “车坏造成的损失全部由企业承担，免除今天的‘分钱’”。 这是当时政府对司机们的承诺。
4日晚，情况根本好转，凝聚在重要道路上的出租车司机逐渐分散，许多出租车在路上运营。 5日8点，重庆出租车全面恢复了运营秩序。
突发公共事，前48小时是最重要的。 “第一时间”成为重庆市政府处理这次公共事件的业务标准。 “一边进行调查和果断处理，一边公开新闻，将相关决定尽快向全社会公布”之后，一位评论家这样总结了重庆市政府的行动。
“顶级”与民众对话
5日，重庆市政府举行了第三次新闻发布会。
在会议上，政府情报发言人崔坚指出，重庆市交通委员会长期疏于管理，负有不可避免的责任，中国共产党重庆市委、市政府命令市交通委员会进行深入检查，“举一反三，不切实做好全面整顿和加强管理等工作人员。
“重庆山城，人人争罢工潮”之际，“哥哥姐姐们”从来没有想过的“座谈会”开始了。
6日上午10点，重庆电视台临时中断正常广播节目，宣布了直播市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表的座谈会。
重庆市公安局副局长高晓东对此解释说，出租车运行基本正常，但公安机关仍要出动大量警力，维持运行秩序，保护出租车司机的人身安全，控制及时破坏人员。 但是到11月6日，这件事还没有彻底处理。 因此，市委书记、市长和出租车司机的对话依然必要。
高晓东对《中国情报周刊》强调，事件中警察非常控制、灵活、合法。 “我们的最终目标是在市委政府的指挥下，解决‘哥哥姐姐’心中的坚冰。 ”。
“我认为很多出租车司机这次有意见是有理由的。 政府必须先研究工作。 我们必须扪心自问我们自己哪里不足，哪里不顺利，还是官僚主义解决滞后。 政府有关部门要认真总结这次的事情。 ”。 在这次直播的座谈会上，薄熙说。
长达两个半小时的电视转播，首次打开国内电视媒体参加了应对公共危机的先河。 分析师认为，重庆的“电视办公室”是“民意、民智、感民心”的宝贵尝试。
根据专业数据，该电视信息广播的收视率为1.07，收视率为12.12，在重庆电视往年排名第二。
重庆广电集团(总台)电视信息中心将直播座谈会和8组记者分别派往加气站、车站、码头等人流集中的地方采访，要求专家处理这件事的脉搏，采访者包括普通市民、专家学者、出租车员工 这些作为以往的事情也不怎么常见。
媒体首次公布出租车“停运事件”，表明政府的态度，及时为公众提供了思考的机会。 之后，很多观众用手机邮件发表意见，促进了矛盾处理。
重庆市社会科学院研究员孙元明认为:“薄熙来与一些出租车司机代表、市民代表面对面谈话，高层领导直接倾听大众的需求，这种方法为政府处理公共突发事件开辟了新的方法。”
11月10日以后，在海南三亚、甘肃永登、广东汕头、茂名等罢工现场，坚持同样的地方政府高层和司机直接对话的场景，进行了充分和直接的交流，在最短时间内处理了罢工。
罢工之后。
11月18日，经过重庆市政府第二十二届常务会议的研究决定，给予重庆市交委主任丁纯、交委副主任、市运输管理局局长梁培军行政警告处分。
同样的问责在很多地方出现。 例如三亚、罢工进行到第五天11月14日，三亚交通局党委书记李明德、局长陈治邦、负责道路交通的副局长易治军等三位主要负责人负责辞职。 负责三亚市交通的郭保红副市长在《中国信息周刊》上说，问题的根源还没有相关人员做好。 三亚市委常务委员、组织部长、常务副市长杨逢春说，三亚市首次开始实行说明责任制，也是三亚第一位因突发公共事件辞职的党政高官。
2005年，重庆出租车司机提出了设立“出租车司机联合会”的要求，重庆市总工会认为没有公司工会，不能成立。
前几天重庆市总工会等部门共同发出通知，要求重庆市155家出租车企业在11月末之前成立工会组织。 重庆市总工会下部组织建设部部长胡兴化在接受《中国信息周刊》采访时兴奋地表示:“过去的时间里，我们由出租车司机组成工会等，工作成果很大。”
据其介绍，重庆市总工会邀请重庆主要城市出租车公司、个体工商户代表和出租车司机代表，于11月18日下午展开平等协商，就出租车司机收入的分配、司机参加社会保险、加强出租车驾驶管理等事项进行了综合
在与司机的对话中，中国共产党重庆市委书记薄熙来承认“现在有出租车企业的协会，但没有出租车司机的协会”，设立代表出租车司机权益的协会组织，将成为官民顺利表达信息的机制保证。
重庆市交通运输管理局出租车处处长《中国信息周刊》表示，事件后，为了更好地保证出租车司机们的合法权益，他们的力主在已经存在的出租车领域协会中，增加了部分出租车司机会员。 另外，重庆市的官方设置了“经理接待日”，很多司机觉得政府确实重视出租车领域的问题。
现在在规范化的劳动合同中定义出租车司机和出租车企业之间的关系仍然是最有效的选择。
为了保证出租车司机的燃料诉求，重庆市政府在过去几周新增了10万立方米的天然气供应，缓解了出租车供气困难的问题。
就像重庆的“罢工”引起了全国出租车领域的罢工热潮一样，北京、上海、广州等一些城市迅速激活了政府内部的“连锁反应”——早期寻找问题，然后处理，内省和准备不完善。 各地政府要求长时间比较有效地处理出租车领域的问题的方案。 12月11日，杭州市正式宣布了促进出租车领域健康稳步发展的13项措施，为出租车司机减少负面影响，特别引人注目。
清华大学公共管理学院院长薛澜说:“重庆市政府在处理罢工事件上确实为地方政府树立了榜样，但矛盾长期积累，目前各地措施只是暂时处理了表面问题，越来越多的实质性问题还没有处理。”
到目前为止，2008年11月13日，中华全国总工会办公厅发出了推动成立出租车公司工会的通知。 帮助公司建立健全的职业代会制度，平等协商集体合同制度，畅通员工参与公司民主管理、民主监督的途径。
12月10日，交通运输部道路司副司长陈胜营在接受交通部官网采访时表示，出租车问题目前越来越多的东西与稳定相关，但从长期的规范管理来看，也从改革的角度考虑问题，积极研究制度、政策， 交通运输部已经委托相关部门进行调查，为出租车领域的改革进行着准备。 “我们发现，这种改革也是通过经济手段进行的，这些事情包括出租车司机的收入问题。 ”。
专家提出的治本政策已经重复了好几次——改变了行政专利下企业化经营垄断运行收益的体制，政府可以考虑开放出租车的数量限制和许可权限制，通过市场竞争，优胜劣汰。
重庆市道路运输管理局副局长孙悦说:“在危机中寻找转机，不让危机再次到来，是责任政府的主要责任，也是民众福利的根本。” ★2
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【:吴歆】
