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稀土被称为“万能之土”，广泛应用于新能源、新材料、航空空宇宙、电子报纸等行业。 到现在为止，在很多国家都被列为“重要矿物”。
▲8月19日拍摄的白云鄂博矿。 新华社记者贝赫摄生产第一、出口第一、应用第一……中国稀土产业具有资源和市场两大优势。 近年来，通过加强资源保护，创新体系建设，我国努力推进稀土产业的优质快速发展。 另外，私挖盗掘、“黑矿”走私等乱象依然存在，影响稀土资源的价值表现。
位于内蒙古自治区的白云鄂博矿是世界公认的最大稀土矿。 由于家底长期不清楚，由于基础研究的“缺货”、交易的“恶性竞争”等原因，白云鄂博稀土矿长期被开采为铁矿石，核心技术“掐脖”，稀土价格偏离了真正的价值。
专家建议，应尽快查明白云鄂博矿家的底蕴，弥补基础研究的短板，建立统一的国家交易平台，努力建设稀土强国，促进优质快速的发展。
六十多年来一直被开采为铁矿石
稀土是重要的战术资源，也是不可再生资源。 米、日等发达国家也把稀土加入战术矿产资源。
内蒙古自治区白云鄂博矿是世界上唯一含有17种稀土元素的矿。 但是，60多年来，这种矿一直被开采为铁矿石。
中国稀土学会副理事长、白云鄂博稀土资源研究和综合利用国家要点实验室主任杨占峰表示，目前业界采用的白云鄂博矿稀土储量数据是20世纪50年代的判断结果。 由于受到当时铁矿石的诉求和勘探手段的限制，矿床整体没有完全勘探，铁矿石体外周和地表500米以下没有进行详细的勘探。
据中国科学院地质地球物理研究所研究员范宏瑞介绍，最初认为矿床是底切的碗状型，后来认为矿床像大铁锅，但现在主矿发现了富含稀土的矿脉，向下延伸成两个“大板”状，有多深
范宏瑞认为，白云鄂博的稀土实际上不仅占我国83.7%的储量，而且“可能超过世界现在储量1.2亿吨的总量”。
业界共识是白云鄂博矿轻稀土储量巨大，但重稀土也不容忽视。 “白云鄂博中重稀土的比例很低，但由于其稀土总含量高，总储量大，所以中重稀土总量依然在百万吨级。 ”。 北方稀土集团董事长赵殿清说。
另外，内蒙古科学技术大学白云鄂博矿稀土及铌资源高效利用实验室的研究表明，白云鄂博矿中核工业的重要原料铌和钍含量目前居世界第二位。
许多专家认为，由于历史原因，白云鄂博矿的开采比较粗放，铁矿石中含有的其他矿产资源与选矿废渣、废水一起进入尾矿中，未得到比较有效的利用。
从白云鄂博矿开采伊始，就有“以铁为主”还是“以稀土为主”的定位之争。 “当时稀土的研究水平有限，但国家对钢铁的诉讼迫在眉睫，所以1965年明确了“以铁为主，综合利用”的方针。 ’杨占峰说。
但是，自1957年白云鄂博铁矿正式生产以来已经过了63年，超过了铁矿开采的50年设计年限。 现在进入深部露天开采，开采价格越来越高，经济价值日益下降，生产能力不断下降。
业界认为，经过60多年的开采，白云鄂博铁矿的历史使命结束了。 依靠白云鄂博矿迅速发展的包钢集团也在谋求战术变革。
“年以来，包钢实施了以稀土为中心的战术变革，稀土产业规模扩大，2019年稀土营业收入达到180亿元。 ”。 包钢集团第一负责人表示，60年来，包钢的命运总是与共和国的建设迅速发展，新中国成立之初需要钢材，包钢诞生为第一家钢铁公司，目前国内钢铁生产能力过剩，包钢也积极转变，开辟新的历史使命
杨占峰等人认为，随着铁矿开采期的结束，将应对白云鄂博矿的重新定位和重新认识，支持包钢转型升级为世界一流的稀土领域龙头公司、世界最高的稀土钢生产基地。
“不能再作为铁开采了。 》一位访问专家说，“白云鄂博矿是上天赋予的独特宝库，在世界空前重视战术矿产的大背景下，国家组织专家团队，重新开始白云鄂博矿地质勘探研究，查明家园底部，重新定位矿产价值，白云鄂博矿
“随着世界新稀土矿床和深海潜在稀土资源的相继发现，中国目前稀土资源的特点面临着严峻的挑战。 ”。 杨占峰说，必须明确白云鄂博矿床稀土、铌等战术矿产资源的正确家底，为国家制定长时间战术政策提供科学依据。
中国科学院包头稀土研究开发中心主任池建义等人立足白云鄂博矿产资源，制定全国稀土资源利用和应用的迅速发展计划，区别对待重稀土和轻稀土管制政策，以重稀土资源为国家战术资源，轻稀土资源按照市场供求规律
杨占峰等人依靠白云鄂博矿产资源“大上项目，大项目”，综合回收利用10万吨级稀土提取加工、万吨级铌金属冶炼等有用成分形成示范产业，使世界级宝山白云鄂博矿为国家战术服务
人才短缺制约我国稀土科技的研究开发
“当今世界上每六项新技术的发明，都有稀土不可或缺的东西。 ”范宏瑞说。
据记者采访，现在在中国稀土研究开发，特别是基础研究水平上，出现了不同程度的“缺货”，核心技术被“掐死”，常年“挖土卖土”，很难摆脱稀土卖给“白菜价格”的不自然。
“根本原因是研究开发滞后，特别是基础研究不太被问到，核心技术专利从海外大量购买。 ”。 池建义很坦率。
中国工程院院士李卫说，现在中国供应世界90%的稀土，生产世界70%的稀土磁性材料。 “但是，专利大多在日本和美国公司手里，出口产品必须支付专利费。 生产的多个稀土部件不知道人在哪里使用”。
杨占峰等人说，我国稀土整体的研究水平与国外相差约20年，在很多方面只知道其理由，其理由不得而知。
徐光宪院士领导的科研团队认为，20世纪70年代开发的稀土串级提取理论技术是中国在稀土行业少有的国际领先技术，依托这一特点，中国在稀土分离方面占有制高点。
之后，我国在稀土技术的研究开发方面没有留下很大的功绩。 杨占峰说，直到年初，中国在江西赣州设立了中国科学院稀土研究院。 现在各大学没有稀土专家。 另一方面，也有中南大学和东北大学等大学的冶金工程专家。
人才短缺已经成为我国稀土科技研究开发的瓶颈。 目前，全国20多名与稀土研究相关的院士中，几乎没有专门研究稀土的院士。
内蒙古包头市市有白云鄂博稀土资源研究和综合利用国家要点实验室，只建设了13人，其中11人是从外面临时聘请的专家。
池建义等人由于人才不足、力量分散，中国很难就统一的稀土研究课题进行合作解决难关，很难形成共同的稀土理论研究成果，中国的稀土基础研究不一致，核心技术的研究开发无果
被称为“稀土之父”的徐光宪说，现在人类对稀土的认识不到四千分之一，在探索空之间是巨大的。
“现在我们只知道像‘蒸馒头’那样放‘碱面’，不知道背后的化学反应是什么”杨占峰说，基础研究的延迟制约了技术研究开发和产业应用，迅速交叉了数、理、化等多个学科，稀土元素内 这种“烧钱”、耗时费力的事件，需要国家顶级研究小组完成。
专家建议在有一定基础的大学设立稀土专业，培养后续人才。 然后科技部可以带动稀土科学研究的力量、设施设备、产业集中的内蒙古包头市市，建设国家级稀土综合研究院。
他们认为，新设院决不能走老路，必须创新体制机制，在生产、学、研、政、企业共同参与的稀土研究中应用国家平台，使稀土在国民经济中发挥“四两千斤”的作用
走私“黑稀土”也被多次禁止
位于包头市黄河大街的包头稀土类产品交易所(简称“包头稀交所”)是国内稀土类“正牌价格”的交易所。
记者在这里看到，大屏幕上实时滚动各种稀土产品的成交量和价格，显示了稀土系列的指数和价格趋势。
包头稀交所理事长李振宏感慨地说，国内稀土公司的大部分交易都是通过双方的协议交易完成的，实际成交价的钱就像是“在袖子里掰手腕”。 只有他们知道。
国内一家稀土生产公司的负责人坦率地说，企业使用了以前流传下来的贸易方法，稀土的定价由企业领导召开内部会议决定，“通过低价竞争来维持自己的市场份额”。
据记者调查，国内六大稀土集团和下属公司在销售环节依然各持己见，贸易方法历来流传，成交价格不透明，领域内部竞争混乱。
“海外都是大买家，但我们数百家公司分散对外销售。 海外买家以低价大量购买，价格上涨后中止购买，采用库存，迫使国内公司降价销售。 ”李振宏说。
“黑稀土”交易是稀土市场的另一个混乱。 近年来，国家持续打击“黑稀土”，但依然禁止以废弃物回收、进口稀土的名义盗掘出售的“黑稀土”。
2019年全国稀土采掘量配额控制在13.2万吨，但实际产量大幅超过。 业界推测，现在市场上流通的稀土中，来源不明，生产指令性计划外的“黑稀土”已经达到一半以上，供给超过需求，稀土的低价出口现象加剧。
数据显示，近年来国内六大稀土集团的销售毛利率也明显下降。 其中，北方稀土集团的销售毛利率从年最高72.8%下降到2019年的10%左右。
我国是世界上最大的稀土生产国、出口国和支出国，具有稀土资源和市场两大优势，但没有得到相应的稀土定价权。
“原因之一是全国统一的稀土产品交易市场尚未形成，客观的价格形成机制不足。 ”。 李振宏说。
其实，年5月，在国家有关部门的领导下，内蒙古批准成立包头稀土产品交易所，由北方稀土、中铝稀土、五矿稀土、国储中心等13家稀土骨干公司、机构共同出资创立，当时这是中国稀土产业国际价格 此后，国内相继设立了湖南南方稀有贵金属交易所、江西赣州稀有金属交易所等平台。
但是，即使过了9年，国内的稀土交易依然在网上成为“两张皮”。 目前，全国稀土公司在公开交易平台的收款量极少。 2019年，包头稀交所实际收款额仅为13.3亿元，收款量仅为0.3万吨。
李振宏分解，除了自身交易机制不成熟外，平台水平低，指令性生产和市场化交易矛盾等因素重叠，严重制约了稀土交易平台的功能。
另一方面，交易制度的设计空之间不足。 年以来，中国对非国家级交易所制定了许多限制措施，包头稀交所等一些大交易平台是省级交易平台，服务稀土领域的功能难以发挥。
另一方面，领域顾客参与度不高。 多家下游稀土应用公司反映，稀土产品的生产是有计划的管理，下游应用是市场化行为，导致计划管理和市场行为的不协调。
稀土和金和石油一样是国家战术资源，应该有像金和石油一样由国家设立的交易所。 业界相关人士和专家建议，必须尽快建立国家级统一交易平台，不进行“区自动战”，形成公平、公开、公正的稀土定价机制，把稀土定价权牢牢掌握在自己手中。
业界专家认为，统一的国家级交易平台通过商业收纳调节市场供求，实现供给稳定、开采销售控制，建立出口溯源机制，处理领域避税问题，堵塞“黑稀土”交易，在稀土上，
包头市市长赵江涛说，公开透明的全国统一市场既可以通过价格形成机制整理产业，也可以成为实施国家战术和产业政策的线索。
池建义等人指出，市场上大量使用的轻稀土储量并不低，随着澳大利亚、美国、越南等海外稀土公司的生产，形成了多种世界供应结构，轻稀土的开放竞争已经是不可或缺的。 因此，中国的稀土控制政策无论轻重，都要适时开放轻稀土，管理重稀土，促进轻稀土交易进入公开透明的市场化交易平台。
【:刘羡】
