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更好地发挥国家快速发展计划的战术引导作用(人民展望论“十三五”的回顾“十四五”)
党的十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十四五年计划和第二〇三十五年远景目标的建议》(以下简称“建议”)发现了内在的历史规律，把握了迅速发展的势头， 《建议》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家、民族、历史的深厚感情和使命负责，汇集了全党的智慧、人民的意志和时代要求，对中华民族伟大复兴的道路具有重要的里程碑意义。 我们要自觉地把思想和行动统一成以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，聚焦于实现全会明确各项目标的任务，为全面建设社会主义现代化国家，开始良好的步伐作出积极贡献。
“十三五”计划目标任务即将完成，全面建设小康社会的胜利迫在眉睫，为“十四五”的快速发展奠定坚实基础
“十三五”时期是全面建设小康社会的决赛阶段。 面对众多错综复杂的国际形势、艰巨的国内改革快速发展稳定任务，特别是新冠对肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民前进，开拓创新，“十三五”计划顺利实施，首要目标指标是 明确的重大战术任务和165个重大工程项目全面发挥效果，中国经济实力、科技实力、综合跳到新阶段。
经济的迅速发展方法加快转变。 新的快速发展理念深入人心，优质快速发展迈出稳步步伐，供给方结构改革持续推进，经济快速发展的质量和效益稳步提高。 预计年经济总量将超过100万亿元大关，成为推动世界经济增长的主要动力源，人均国内生产总值已经突破1万美元，稳步走向高收入经济行列。
摆脱贫困的攻关取得了重大胜利。 575万农村贫困人口摆脱了贫困，960万以上的贫困人口通过扶贫转移摆脱了“一方水土养不好者”的困境，困扰中华民族的几千年绝对贫困问题得到了历史处理，创造了人类减贫史上的奇迹。
人民的生活水平和质量显着提高了。 居民收入与经济同步增长，涵盖城乡居民的社会保障体系基本建设，中等收入阶层规模扩大的义务教育加强率目标基本实现，基本医疗和公共卫生服务体系制度进一步完善的污染防治攻防战效果显著
有序实施重大快速的发展战术。 京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、广东港澳大湾区建设、长三角一体化快速发展、黄河流域生态保护和优质快速发展等国家重大区域战术优质推进。 新的城市化战术向纵深推进，常住人口城镇化率超过60%，1亿非户籍人口在城市定居的目标顺利实现。 乡村振兴战术开局良好，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。
深入推进重大改革开放措施。 加快构建优质快速发展的新体制和更高水平的各方面开放结构，产权保护法治体系加快完善，要素市场化配置改革，国资国企改革持续深化，市场准入负面清单制度全面实施，经营者环境不断优化。 开放型经济新体制加快建立，共同建设“一带一路”不断深入，外商投资准入负面清单项目大幅减少，海南自由贸易港建设进入实施阶段。
切实建设重大工程项目。 从北京大兴国际机场、港珠澳大桥、蒙西搬入华中北煤南运通道等具有世界象征意义的重大工程。 大型客机c919、新一代火箭长征5号、中国标准车辆“复兴号”等有预见性的领先项目的配置实施北方地区的清洁供暖、百万公里农村公路的新改建、县级公立医院的改造提高等，与大众切身利益相关的民生工程有序推进
特别是今年以来，面对突然新冠引起的肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，应对人民至上、生命至上、非常重要的措施，迅速打响疫情防控的人民战争、整体战、制止战，预防疫情和经济社会 国际货币基金组织的报告显示，中国将成为今年世界上唯一增长的主要经济体。
这五年来，我们完成了很多大事，处理了很多困难，处理了很多急事。 这些辉煌成就的获得，是以习近平同志为核心的党中央坚定指导的结果，是中国特色社会主义制度特征一个个发挥的结果，是全党全国各族人民携手奋斗的结果。 特别重要的是，“十三五”时期推进改革快速发展的伟大探索和生动实践，为进一步迅速发展和丰富习近平新时期中国特色社会主义思想、推进优质快速发展提供根本合规和科学指导 在统筹推进“五位一体”整体部署和“四个全面”战术部署中，我们多次推进完善的中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，为实现“两百年”奋斗目标提供了有力的制度保障。 在应对国内外风险挑战，特别是中美经贸摩擦和疫情冲击中，我们为锻炼和加强勇敢斗争的勇气和斗争熟练的技能，在前进的道路上克服一切困难的危险提供了重要的精神财富。 成绩不容易，经验宝贵，需要双重珍惜。 我们要增强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维护”，坚决执行党中央的各项决定和部署，把快速发展改革事业推进到新阶段。
把握新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展结构，深入学习和理解党的十九届中央委员会第五次全体会议精神的核心重要性
《提案》构思高，统辖整体，内涵丰富，思想深刻。 新快速发展阶段、新快速发展理念和新快速发展结构是串通《建议》始终的核心重要性。 我们要从整体和战术方面深入理解，以此为指挥贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神。
新的快速发展阶段是对我国历史方位的客观评价。 全面建设小康社会，实现第一百年奋斗目标后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新的快速发展阶段。 这是中华民族伟大复兴历史进程的一大飞跃。 “十四五”期是新快速发展阶段的前五年，世界百年不遇的大变局加快发展，中国已经进入优质快速发展阶段，转变快速发展方法，优化经济结构，转变增长动力的攻防期，从中等收入国家到高收入国家 在现在和今后的一个时期，我国的迅速发展依然处于重要的战术机的遭遇期，但机遇和挑战都有新的迅速发展变化。 我们要保持战术力量，建立辩证思维，增强机遇意识和风险意识，把握国内国际两大大局之间的多方面、深层次联动关系，努力在危机中培养先机，在变局中打开新局。
新的快速发展理念是推进优质快速发展的思想指导。 理念是行动的先导。 新快速发展理念是关系中国快速发展全局的深刻变革，是党的十八大以来中国快速发展成功提取的重大理论创新，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会快速发展规律的科学把握，管根本、管 要进入高质量的快速发展阶段，特别要克服思想和行为上的惯性，正确把握和切实实践新的快速发展理念，反复系统观念，推进快速发展方法的系统变革，整体转变，快速发展质量、结构、规模、速度、速度
新快速发展结构是新快速发展阶段更好地发挥中国比较特征的重大战术部署。 构建新的快速发展格局是以习近平同志为核心的党中央把握世界政治经济环境的深刻变化，根据中国新的快速发展阶段的历史任务和比较特征制定的重大战术决策，是习近平新时期中国特色社会主义经济思想的最新理论形成 构建新的快速发展结构的关键要开通经济循环的闭塞点，建立完善的生产、分配、流通、费用体系，致力于促进形成高效顺利的全国统一大市场。 致力于深化国内国际循环的战术联系，进一步提高中国对外开放的深度和国际市场的参与度。 这要求反复深化供给侧结构改革这条主线，完善自立自强的科学技术支撑体系，以创新驱动、优质供给引领和创造新的诉求。 扩大内需的战术基点，形成强大的国内市场。 多次深化改革开放，打破制约国内大循环和国内国际双重循环的制度、观念和利益障碍，建立高水平的社会主义市场经济体制，推进优质引进和高水平走出去。
优质编制《十四五》计划《纲要》，更好地发挥国家快速发展计划的战术指导作用，切实保障党中央决定部署比较有效落地
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“建议”精神，制定“十四五”计划“纲要”，更好地发挥国家快速发展计划的战术指导作用，由当前国家快速发展改革委员会负责，党的第十九届中央委员会 我们要努力在以习近平同志为核心的党中央周围紧密团结、奋发有为、开拓创新、符合人民意志、丰富时代特征、领导社会主义现代化建设新征兵的优质计划。
科学明确了“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标指标。 认真落实“建议”的目标要求，充分结合社会主义现代化国家的远景目标、“十三五”规划指标体系、优质快速发展指标体系，进一步研究论证计划“纲要”的指标体系，更好地发挥“指挥棒”的作用。 在推算具体指标值时，要尽力解决为量力而进行的关系，描绘未来快速发展的光明前途，建设良好的预期。 从客观的实际出发，不要超过快速的发展阶段，要注意引起食欲的快速发展环境的不明确性，必须适当留下余地。
研究强有力的基础、功能增强、长期重大政策、重大改革开放措施和重大工程项目。 聚焦于需要集中力量处理的重要急事，转变为《提案》确定的能够明确操作快速发展方向的、富含金量的重大政策和重大改革开放措施。 重复“项目按计划进行，资金要素按项目进行”，论证支持优质快速发展的象征性重大工程和关系到大众切身利益的民生团结项目，计算资金、土地、能源消费等要素的诉求，
同时推进国家一级专业计划和重大区域战术实施方案的编制。 为了更好地发挥国家快速发展计划的指挥作用，需要加强特别计划、区域计划的支持功能、空间计划的基础功能。 在科技创新、基础设施、绿色转型、民生保障等行业制定国家级专业计划，细分各专业任务实施时间表和路线图京津冀协同快速发展，长江经济带快速发展，长三角一体化快速发展，广东港澳大湾区建设，黄河 空间计划必须为国家快速发展计划明确的重大战术任务落地实施提供空间保障。 加强各类计划的统一联系，确保与“架构”的同步配置、同步研究、同步编制。
健全以国家快速发展计划为战术导向的宏观经济管理体系。 中长时间计划引领经济社会的迅速发展是我们党治国理政的重要方法是中国特色社会主义制度的独特特征。 加强国家快速发展计划的年度计划、公共预算、金融信用、国土开发、公共服务、产业快速发展等的吸引功能和统一功能，提高计划实施的推进、协调和执行能力，加强审查判断，维持计划的严肃性和权威度，一张蓝图 健全计划实施的政策协同机制，加强财政政策的保障作用和金融政策的支持作用，着力健全就业、产业、投资、支出、环境保护、区域等政策的密切合作机制，实现宏观经济管理目标和手段的有机结合。
中共国家快速发展改革委党组 【:田博群】
