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事业单位存在的弊病:由于机构臃肿、团队庞大、效率低下的其国有化而权力化。 政治热衷于无区别地导致行政化的行政缺乏专业精神
事业单位法人化是一种历史误解
非常特殊的现象
“在21世纪的中国，如果想用一个定义概括事业单位的通常属性，经常会犯简化的错误。 由于事业部门的多样性、多样性和复杂性，远远超过了任何语言的定义都可以概括的界限。 ”。 中国政法大学方流芳教授对法制日报记者说。
我国事业单位主要包括教科文组织、信息出版、体育、环境监测、城市建设等，此外还有几个机构的附属机构和法律服务处等。
事业单位管理体制是在计划经济时期逐步确立并迅速发展起来的，事业单位的组织和管理体制具有典型的计划特征——各类事业单位都是公立机关，资产都是国有的。 政府决定设立、注销和编制事业单位，直接组织和管理事业单位各种活动的各事业单位活动所需的各种经费来自政府的资助。
“在中国，事业单位是中央政府或地方政府在公共服务行业的扩张或化身。 ”。 方流芳说。 由于历史的堆积，中国的事业单位被打上了“中国特色”的烙印。 由于这些体制的原因，事业单位“出生”几十年后，自身的问题是:机构臃肿，效率低下，难以适应当前中国市场经济的需要，严重制约了经济和社会协调的迅速发展。
因此，继国企改革、政府机关改革之后，事业部门的改革还在继续。 成为“政府机构改革后的另一项重要任务”。
专家们一致认为:“事业单位的真正弊端是行政化现象严重，太受行政牵制了。” 事业单位存在的根本问题是政事不分。 事业单位的行政化，是政府的附属部门，由于国有化导致了权力化。 事业单位担任政府角色是常见的现象。
在中国，事业单位可以是纯粹的行政机关，在提供可以具有行政机关和公共服务双重功能的公共服务方面，事业单位可以是以营利为目的的投资企业。
“一个机构，两个品牌”是行政机关和事业单位合二为一的一般方法。 比如国家体育总局是国务院直属局，中华全国体育总会和“一个机构，两个品牌”，前一个品牌代表国家机关，后一个品牌代表“依法设立的非营利团体法人”。
人民大学行政管理学系主任毛寿龙说，事业单位最大的问题是本身缺乏良好的管理结构。 我没有管理分离。 “现在我们事业单位有行政级别。 根据行政标准设立事业单位，经常根据事业单位设定不同的行政级别，缺乏专家、专业精神，很多运营具有行政化的优势。 这与事业的重要性和性能无关，与行政层面密切相关。 ”。 毛寿龙说。 但是，不可否认在计划经济时代事业部门发挥了不可或缺的作用。 “事务所存在的价值是提供专业的公共服务机构，提供专业的信息。 》毛寿龙表示。
“中国的事业单位是非常特殊的现象。 研究中国问题的很多外国学者和打算用英语发表成果的中国学者，由于没有对应英语世界的存在，所以无法用合适的英语单词来表现中国的事业单位。 ”。
毛寿龙说。
目前，中国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个:一是1998年国务院颁布，2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位为“国家为社会公益目的，国家机关利用国有资产举办、教育、。
另一部是1999年全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，“依法设立，以从事公益事业为目的的教育机构、科研机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构、社会
不管怎么定位，事业单位的本质都是提供公共服务。 “在经济体制改革前后，事业单位是指政府创立的提供教育、科学研究、文化、卫生服务的专门机构，没有期限的法规虽然其定义不同，但没有实质性的差异。 ”。 方流芳说。
因此，很多人认为“事业单位”的英语更正确。 是公共服务机构。
目前，中国的公共服务主要由政府机关、事业单位、非政府组织以及一些国有公司的下属单位等共同提供。
改革面临着许多困难
方流芳说，如果事业单位是公权力的产物，事业单位的改革从某种意义上来说，就是用公权力处理本身引起的问题。
然后，事业部门的巨大整体---全国有近130万事业部门，约3000万员工--- -决定“一发而动全身”事业部门的改革。 可以窥见其难度。 事实上，事业单位的改革几乎与经济改革同步开始。
改革开放以来，中国政府制定并稳步实施了许多事业单位改革的政策。 第一，调整事业单位的配置结构，实行政事分离，推进事业单位的社会化，确定事业单位的法人地位，取消事业单位的行政水平，从而改革政府为事业单位的管理方法和政府提供公共服务的形式。
1998年以来，改革的力量明显加大，特别是国务院部门所属事业部门进行了大幅度的改革。
2002年，十六大提出“基本上按政事改革事业单位的管理体制”。
2003年，事业单位改革首要集中在国务院直属事业单位的调整和充实，党政部门报社的整顿和农村中小学管理的加强。
历代政府非常重视事业单位的改革，但事业单位的改革效果不明显。 特别是事业单位的分类、剥离、转制，面临着不少困难。
对此，国家行政学院的刘旭涛教授首先表示人多，队伍庞大。 人员很难分散，特别是社会保障。
毛寿龙也指出，事业单位的改革有个难题，就是我国的社会保障制度不健全。其次，取消行政级别也很困难。“长时间以来的官本位思想不太容易根除。”此外，改革还有一大难点，即资产剥离。事业单位的人、财、物，剥离很困难。“人、财、国有资产管理是很大的一块。”刘旭涛说。而部门之间的权力交叉、好处协调等问题，也使得事业单位的改革阻力重重。刘旭涛表示，“一点地方的改革试点其实很好，但会遇到体制上的障碍。同时现在政府改革的思路也不明晰”。
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