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金融、能源、交通等行业可能首先整合
十七大报告中关于“大部委制”改革的提法，拉开了在国内媒体和学术界中央实施“大部委制”讨论的序幕。 中国共产党中央政策研究室副主任郑新立日前也表示，有关部门正在加紧进行大部委制的研究，这成为明年改革的要点，正在讨论具体方案。 据说改革方案将在今年的两次会议上提出。
学术界是这样解读大部分委员会制改革的:“其本质是权力结构的重构，是政府运行体系和运行机制的重新确立，部门间的简单合并、合并只是形式，不能简单理解。”
大部分委员会制度改革的初衷到底是什么？ 明年重点召开的这个改革调整的方向会是什么？ 本报记者对此向相关专家进行了深度分析。
“以农业部、林业部、水利部为例，果实长在草地上属于农业部的管，长在树上的是林业部的管，长在水里的是水利部的管，一个家庭种草莓种苹果。 ”接受本报记者采访的一位专家昨天就这样举了例子。
该专家还认为，十七大报告中提出的关于“大部委制”的改革，有望改变这样的部门林立、机构冗余、功能交叉的现象。 更重要的是，实行大部分委员会制度会给中国行政体制改革带来权力结构、政府运行体系和运行机制的新变化。
大部分委员会制的调整时机已经成熟
“十七大报告确定实施大部门管理体制，无论是从市场经济的内在要求还是从外部环境来看，条件都比较成熟。 ”。 参与新政府机构改革设计的国家行政学院公共管理教育研究部教授汪玉凯昨天在接受本报记者采访时说。
他说，实施市场体制后，政府管理部门也根据市场经济的要求进行构建和改善，实施大部分制度的理由主要是基于此。
在市场化发展的国家一般进行大部门体制的管理，很多国家只有10多个部委，日本有12个国家，美国有15个国家，英国有17个国家，但我国国务院的组成部门是28个国家，达到某些国家的2倍到3倍
“全世界有十多个部，只有我们国务院组成部委有几十个部委，包括环境保护总局、统计局、质检总局等，再加上财阀、外办、各类研究室等，部门更多。 ”。 中国人民大学行政管理学部长毛寿龙对本报记者说，实施大部委制的目的是简化机构，这样的利益是部门不林立，也不需要与许多协调机构设立各种办公室，另外即使维持类似部门的功能不脱节，部
汪玉凯分析说，部门太多是因为我国从计划经济体制走来的，计划经济体制的重要标志是区块管理，部门设置非常多。
“经过几十年的改革开放，我们正在走向市场化管理。 当然，这不是一步一步的。 政府的组织结构缓慢变化。 ”。 他说，无论是从市场经济的内在要求还是从外部环境来看，现在实施“大部分制”的条件都比较成熟。
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