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本刊记者/秦轩(北京发)
黑匣子是秘密的，空难以调查的报告也是秘密。 新中国民航史曾经发生过几十起空难，但其原因几乎没有公布。
有人提出了很多疑问，包括诉讼。 2007年11月21日，5名包头空遇难者家属计划起诉原中国民航总局(以下称为总局)，未能发表空难调查报告，认为违反了2008年5月实施的《政府新闻公开条例》。 这个空很难发生在2004年11月21日，机上55人全部死亡。
实际上，2006年末，国家安监总局、监察部通报了中国东方航空云南企业包头空难事故调查解决结果。 但是，这短短的“公示”只不过是报纸的200字。 包头空难诉讼律师李小龙说，这个解决结果过于简单，来源于报纸，不能成为起诉东航、追究责任的证据。
在包头空难事故解决中，东航引用的赔偿标准是1993年国务院修订的《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》，每位旅客最高可获得7万元赔偿金。 对此，邓俊波认为，如果空难中航空企业没有过失，就有资格考虑按照这个标准进行赔偿。 如果有过失，根据法律的规定，航空空企业无权引用赔偿的最高限额，一般应该赔偿最多7万或40万的基准(后者是2006年新的赔偿基准编辑注)，应该进行越来越多的赔偿。
这体现在1996年3月1日实施的中国民航空法中。 该法第132条阐述了航空空人员在事故中的责任在某种程度上严重，涉嫌故意违反的情况下，航空空企业不能按照通常的标准赔偿的意图。 北京律师协会航空法委员会主任张起淮介绍说，这项赔偿有可能根据国际规则，即根据2005年全国人民代表大会生效的蒙特利尔条约，遗属获得100万元。
确认责任的话，涉案的航空空人员也有可能承担刑事责任。 根据《刑法》第一百三十一条的规定，航空空人员违反规章制度，发生重大飞行事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 飞机坠毁或死亡，判处3年以上7年以下有期徒刑。
现在的问题是总局几乎没有公开事故调查报告。 所以在历史空难中，牺牲者家属即使对赔偿不满，也没有可以援用的证据，不能追究航空空企业的责任。 “如果能拿到证据，我们一定是在中国起诉的。 ’页眉空困难的代理律师李小龙说。 于是，这场诉讼给美国打了电话，死者家属起诉了美国通用电气企业，事故机的引擎是他们生产的。
根据能否得到调查报告来决定空难以赔偿的金额，标题空并不是一起难。 据《中国情报周刊》记者介绍，2000年武汉空遇难的遗属也面临同样的遭遇。
“根据国际民用航空条约第13条，不能发表黑匣子的录音。 调查报告和事故的结论应该可以发表。 中国政府的录音掌握尺度还有一些不正确的因素，这个规定限制了有关事故调查的结论的公布。 这是剥夺公众的知情权。 ”。 航空空法专家张起淮表示，“这与国家支持民用航空业迅速发展的政策有一定关系。 另外，民航局是行政机关，与民航企业有千丝万缕的联系，包括领导之间的相互调整。 事故发生后，总局将调查民航企业，调查结果可能会受到影响。 ”。
南航一位官员私下对《中国情报周刊》记者说，建国以来没有公开过民航事故调查报告，因此突然发表可能会引起社会恐慌。 “现在航空空企业的客座率很低”。
在新闻逐渐公开的今天，这个“秘密”越来越明显——2003年4月，卫生部就sars疫情召开了首次新闻发布会，公布了sars的感染人数和死亡人数，中国政府初步制定了公共卫生紧急情况的新闻发布制度 2005年9月，国家保密局、民政部在北京共同举行新闻发布会，宣布国内自然灾害造成的死亡人数和相关资料的解读、矿难等天灾人祸的原因也将逐渐透明。
在此背景下，原中国民航总局也在致力于事故调查新闻的公开化。
2005年3月7日，总局颁布了《民航空安全新闻管理规定》。 其中，民航空安全新闻发布被规定分为定期新闻发布和紧急情况新闻发布。 定期发布的消息包括对各种事故和其他不安全事情的统计数据和趋势的分析。 紧急情况是指特定的飞行事故、航空空地面事故、飞行事故的征兆、其他不安全，包括事故和事件的基本情况、死伤者、事件的解决和措施。
《新京报》报道，公布规定当天，总局相关负责人接受采访时，将向社会发表标题空难事故调查报告书。
包头空遇难者家属桂亚宁对《中国情报周刊》记者说:“遇难者有说法，死者需要说明，这是对生命的最低尊重。”
中国民航的安全水平居世界前列
据原中国民航总局网站介绍，到目前为止，中国民航的连续安全飞行时间已突破800万小时大关。
1996年~2005年的10年间，中国民航的运输飞行时间比上一年增加了264%，但事故数量几乎减少了一半。
波音企业的研究数据显示，中国民航目前的安全水平从1996年到~2005年，国际飞机百万架事故率的平均水平为1.03，而中国民航飞机百万架事故率仅为0.23。 根据这个数据，中国民航的安全水平现在居世界前列。
据统计，有些交通工具按事故率从高到低的顺序是汽车、轮船、列车和飞机。
飞机空的遇难概率很小，事故率只有十万分之一。 30年前，重大事故的发生率每飞行1.4万英里，现在14亿英里发生了重大事故，安全性提高了10倍。 美国全国安全委员会对全世界发生的死伤事故的比较研究表明飞机比坐车安全20倍以上。
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