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重大食品安全事件在“国家免检”产品中更多发生，国家免检制度受到了前所未有的强烈质疑
质检部门将法律赋予的“吸引检查”法定职责改为“免除检查”，部分免除自己的法定义务，涉嫌行政不作为
三鹿奶粉事件已经被认定为重大食品公共安全事件，国家为此启动了国家重大食品安全事故ⅰ级应答机构，成立了应急处理指导小组。 随着调查事业的进行，事件的元凶浮出水面，有理由相信事故中的相关责任人会受到法律制裁。
但是，要用“事件论”解决三鹿奶粉事件，需要重新审视“国家免检”制度的问题。
产品质量国家免检制度是指国家质量技术监督局长时间稳定质量，市场占有率高，产品标准达到或严格国家有关标准，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上合格的产品免检 这个制度始于2000年，基本依据是1999年12月国务院发布的《关于提高产品质量的几个问题的决定》。 其设立的宗旨是扶助强，吸引费用，不进行重复检查，克服地方保护，减轻公司的负担。
产品质量国家豁免制度近十年来确实起了一定的积极作用，应该说使公司在越来越激烈的市场竞争中卓越，不仅成为了领域的领头羊，而且推动了整体质量水平的提高。 但是，近年来相继出现的产品质量问题，特别是重大的食品安全问题，在“国家检查豁免”产品中更多地发生，国家检查豁免制度受到前所未有的强烈疑问，其公共说服力大为动摇。 是时候重新考虑这个制度了。
首先，理论上和现实上，都不存在免除检查产品。 由于现在科学技术的迅速发展水平和产品质量检查手段的限制，任何产品都不能完全解决产品质量问题，所以理论上，完全把希望寄托在公司自律上，是质量检查部门的希望行为。 在现实中，不仅是我国公司的产品，即使是在世界上享有很高声誉的“国际品牌产品”，也同样会产生产品的质量问题。 从雀巢到三菱帕杰罗、东芝的笔记本电脑，世界上有没有“免除检查产品”的道理。
其次，三鹿奶粉也警告世人，光靠公司自律是不行的，不能有点高估公司的社会责任水平。 特别是中国现在社会的可靠性水平整体不高的情况更是如此。 三鹿奶粉事件中，部分真相大白。 其中包括三鹿企业长期隐瞒奶粉质量问题。 据报道，三鹿企业三个月前受到相关通报和质疑，但采用贿赂购买方法对顾客进行了“封口”。 而且8月1日以后，该公司明确了婴幼儿奶粉被三聚氰胺污染，但没有及时向政府相关部门报告，没有向顾客公开这个重要消息。 相反，近40天后，在甘肃省肾结石宝宝向媒体公开后，三鹿企业主张奶粉“质量合格”。 只是，看到不能再掩盖的情况，才“三聚氰胺污染”被“迅速”检测出来，到目前为止，市场上销售了700吨以上的污染奶粉。 三鹿企业的所作所为充分说明，国家豁免检查缺乏合理性基础。
最后，产品质量国家检查豁免制度没有确定的法律依据，职能部门在政策制定过程中有不作为的嫌疑，可能没有为监督管理提供合法的借口。 我国《产品质量法》规定国家对产品质量实行以提取为第一办法的监督检查制度……监督提取事业由国务院产品质量监督部门计划和组织。 但是质检部门将法律赋予自己的“吸引检查”法定责任替换为“免除检查”是部分免除自己的法定义务，涉嫌行政不作为。 另外，检查豁免制度为质检部门的监督管理设置了冠堂皇的“借口”——检查豁免产品的质量有问题，只能由公司自己负责！
不用说国家免检制度面临着信任危机！ 笔者呼吁国家有关部门必须以人为本，依法行政精神改革这一制度，至少废除其中的食品免检复印件。
(作者李克杰 系山东政法学院法学副教授) 【:朱鹏英】
