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过去一年多来，贵州省习水县煤矿整合领导小组办公室(以下简称“整合事务”)集中讨论了当地四个煤矿的整合问题。
“可以采取的措施都使用了，但是谈不到一起”习水县合并运营的员工任杉没办法说。 贵州省政府批准了明确的煤矿整合方案，习水县林坪和庙坪、振兴和四联四个煤矿应该进行两个整合，但四个煤矿之间的谈判依然处于僵持状态。 县的大小协议会召开了几十次，向省、市、县各部门报告，发行的文件也被厚厚搁置，但合并看起来依然很远。
僵硬背后的矛盾
个煤矿位于同一采煤带，依次相邻，振兴已经完成年产9万吨的技改，此外其余3家公司的核年产量均为3万吨，根据国家产业政策，合并
在处于“不整合就出局”困境的小煤矿中，林坪和庙坪对整合的态度完全不同。 庙坪表示“一直积极支持”的国家政策，林坪对“强行拉郎配”的综合方案“不抵抗死亡”。
林坪煤矿老板周华东认为，除非庙坪是“插一杠”，林坪煤矿早就单列技术改进了。
2004年，林坪已经进一步申报单列技改扩展到30万吨/年，但在申请的最后变成了“堵塞壳”。 对于横生的“变事”，林坪煤矿认为，庙坪瞄准林坪的新资源，“人为影响”制定了整合方案。
对此指责，庙坪煤矿业主陈开权反驳说:“两个煤矿的资源储量接近枯竭，谁是高质量煤矿，政府部门有定论。”
“我们不考虑自己的特征，想和林坪平等整合”陈开权说:“资源再多我们也没关系。 我们的目的是响应政府的号召，按照国家的产业政策搞活公司”。
林坪煤矿覆盖庙坪的资源其实是他们在技改扩能方案中申请扩能的5平方公里资源丰富的采区。 林坪认为这个采区稳定地装在袋子里。 这是因为对外说有900万吨的储量。 但是，记者从贵州省煤炭管理局获悉，根据国土部门的验证，这5平方公里的采区资源足以建设每年30万吨的矿山，应该按照规定重新启动“招商”进程。
关于两矿的优劣还没有线索，林坪煤矿还说，双方合并是“投入巨大利润低的方案”---两矿矿区相邻区域存在400余米的采空区域，而且现在的保有储量块段无法连接，合并
贵州省政府发布的相关文件显示，“由于资源、地质条件限制或经济技术不合理，无法整合到一套生产系统中的资料不能纳入整合。 ”。
今年3月，林坪煤矿委托中介机构专家进行现场调查论证，后者发行的报告认为，林坪和庙坪“与整合到技术、安全、经济等方面相比，不同的技改的合理性更高”。
对此，庙坪煤矿比较了“断层”和“采空区”的疑问，贵州省国土资源厅也派遣技术人员到习水现场进行了调查，但调查结果没有通报两煤矿。
与林坪一样，煤矿振兴不同意与四连煤矿整合的理由是四连煤矿是资源枯竭型矿山，两矿的整合无法形成生产系统，强制整合会导致环境资源的破坏。
根据煤矿的振兴，振兴最早是每年9万吨规模的矿山，其本身有独立保存的资格，2004年被依法批准为9万吨到30万吨的技改矿山。 习水县有关部门在制定综合方案之前“没有征求矿方的意见”“是闭门造车”。
振兴煤矿的镍杜帮说:“无论做还是不做，都要强行绑起来。”
振兴决定了两矿的区位资源分布不连续，认为开采上胡同不能挖，不能形成统一的生产系统。
四连煤矿老板张家刚反驳说振兴没有诚意。
为了平息双方对储量的争论，为了尽快促进整合，去年11月，遵义市国土资源局发行了文件，聘请了习水县政府聘请或县政府协调振兴，四连双方共同聘请煤炭储量确认资格的机构，聘请了四连炭 但是最后不能。
吵架中的好地方是争吵
煤矿之间争论的焦点集中在一起，一是综合方案在科学上是否可行。 四个煤矿有整合条件吗？
对此，贵州省煤炭管理局企划的迅速发展无处不在的王家平回答说:“整合方案很科学。”
二是双方都有多少可开采的资源。 每个煤矿都认为自己是储量丰富的高质量煤矿，但对整合对象的资源储量有疑问。 害怕合并后“吃亏”。
“他们很吵，只是想多占股票，想卖钱”王家平一句话就打破了道路。
那么，各矿的储量是多少，国土部门是否认定，雇佣有资格的判断机构进行公正合理的判断不就可以了吗？
事件不简单。 国土部门有申报的储量验证报告，但这几年大部分煤矿都出现超限，还剩下多少储量谁也不知道。
另一种说法是行政主管部门做的储量报告是用于矿山登记的。 由于钻头密度有限，是预测和估计的数字，精度不足以成为经济合作谈判的依据。
中介机构的可靠性也需要很大的问号。 王家平说，对中介机构不负一点责任，敷衍了事。 所以即使是煤炭科学研究机构编写的储量验证报告，大家也互不承认。
煤矿矿工倪杜帮曾经向记者抱怨过。 县里要求重新验证资源时，他和邀请的专家一起下了四连井。 专家们没有做测量。 “测定少对四联不利，测定多对你们的振兴不利。 我们随便看看井下的情况。”。
合并的步伐很难前进，但采煤的节奏至今没有放缓。 据说今年春节前四个煤矿关闭几天后，为了保障电煤的供给，允许继续生产。
今年2月，贵州省政府办公厅要求关闭3月底前没有达成整合协定的煤矿公告，停止电煤的供给资格。 9月26日，习水县副县长杨朝刚又要求:“10天内尚未达成整合协议的情况下，停止煤矿的所有生产经营活动，省、市政府按照现在的煤矿整合政策执行。”
但是，10月29日，记者在现场看到，4个煤矿依然在陆续运煤。
“够不到”关停的原因可能从以下数字可以看出:习水县2007年的财政收入为3.67亿元，庙坪煤矿所有者陈开权名义的产业每年为2000万元左右。
王家平也说:“强制关闭很简单，但矛盾会进一步激化。 这是我们不想看到的结果”
四个煤矿的纠纷在习水县产生了很大的负面影响。 本来在全县煤矿整合的过程中，为了安抚小煤矿老板的感情，一个煤矿被正式关闭淘汰，有些矿工必须买几个濒临枯竭的煤矿来应对“整合”，从而得到了自我保护。 很多不情愿但迫于压力而合并的矿工，财产权纷争仍在继续。 合并后，矿山要进行长时间停产的整顿，一点业主看到未合并煤矿还在继续生产，更引起了情绪。
由于产业关系不整理，作为生产煤炭的大县，习水电厂的煤炭储量只有3天，电煤供应非常紧张。
考验贫困阶层政府的智慧
两年多来，大家拿着不被对方认可的储量报告书，各种座谈会、联席会议从习水到遵义，从贵阳到桐梓召开。 据知情人士透露，“政府为四个煤矿分发了数十份不同副本的文件。 今天就是这样。 明天就是这样。 ”。
曾经庙坪打算收购林坪煤矿，但价格谈好了，甚至取了新煤矿的名字，所以支付方法也产生了分歧，双方都反感，工作失败了。 他说“嘴干了”，事件当场止步不前。
如果一次协商没有结果，矿工担心政府会采取真正强制停止的措施。 在向有关部门的报告中，庙坪煤矿提出:“(对于无法整合的现状)林坪煤矿必须承担一切不利后果，不得连坐我矿股。”
据知情人士透露，由于不知道明天是否还能生产，有些煤矿正在拼命开采。
庙坪煤矿业主陈开权说:“我们危机感很重。 煤矿越大越好，越大越强，产量越多，利润越高，安全就乐意投入了。 煤矿变小就会死。 这次逃不掉”。
四连煤矿老板张家刚也说:“对我们的小煤矿来说，不匹配是自杀。 ”。
在最近的谈判中，终于达成了妥协。 庙坪和四联协议合并成一对，林坪和振兴各一列修改了技术。 但是，这个方案报告后又被驳回了。
“市里要求调整方案，但统一后的总数两对限制不能突破”习水县统一杉树说。
据知情人士透露，整合方案均由各县计划阶段性报告，由省政府批准。 “方案报告之前，跑的关系很多，省批准后，想要变更会影响整体。 ”。
王家平确认了这个。 “我们大体上总量不会增加。 一是全省指标紧张，二是对别人不公平。 所有业主都衷心不想整合。 如果你吵闹的话就不合并了。 以后大家都吵闹，国家政策还能执行吗？ 你不能得到拒绝不执行政策的有利利益！ ”。
王家平说，合并的前提是“双方都是自愿的”，习水县政府在报告方案之前没有充分考虑业主之间的个人恩怨。 他说:“方案最初是你报告的，现在不能实施，各方面矛盾尖锐激化后，决定权在省，不公平。”
一位知情人士评论说:“煤老板们在国家资源上赚钱成为亿万富翁，都有数亿元的资产，利用国家产业政策调整的机会使价格高涨，为了各自的利益一步也不让步。” 他指出引起这种状况的原因一方面是煤炭老板“有钱傲慢”，蔑视政府的权威。 另一方面，在资源整合中，由于价格判断机构和退出补偿机构不足，地方政府作为“好处裁判”通过行政手段进行协调，作用非常有限。
“现在的任何决策都是牵一发而动全身，这个困局怎么破解，高度考验地方政府的智慧。”这位知情人说。(雷成） 【:吴歆】
