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至今，关于转移决定的酿造过程和具体考虑，还没有权威的说法
“为了能代表平民的利益，我们向你提供消息，不代表平民的利益，对不起。 ”。 陇南市“1117”事件发生后第六天，本刊记者在位于武都区东江新区的赵家坪村采访时，村民的态度非常兴奋。
由于东江新区的建设，全村被拆迁的东江水村的一点拆迁群众，在记者没有表明身份查询的转移问题时也闭口不谈。
现在，陇南市有关部门为了消除事态平息后的其他可能的不稳定因素，一方面更加积极地工作，另一方面吸引全市再次关注灾后恢复。
甘肃省省长徐守盛11月21日在陇南市领导干部大会上说，陇南“1117”是严重扰乱酿造中陇南市行政中心转移带来的社会秩序的集体事情。
前30多人的访问最终发展成了集体的事情。 直接原因是，关于当地干部关心大众的问题，信息表现不足，新闻公开滞后。 另外，面对“大投资”的诱惑，地方的“善后”对策没能得到所有利益集团的理解和支持。
行政中心转移“祸”
从兰州开车到陇南市府武都区，需要经过同一地级市天水市的主要城区。 从兰州到天水大约有4个小时的路程，从天水到武都开车4个小时左右。
走这条路的人对天水市城区和武都城区的差异印象非常深:天水地形广阔，规模大，但武都略窄拥挤。
2006年6月，陇南市开始开发建设武都区的东江新区和中楼滩。 其中仅东江新区的开发，即计划征收土地2800多亩，季度拆迁与1050户农家有关。 为了筹集发展资金，陇南市承诺引进开发商，在土地采用、手续处理等方面提供优惠和便利。
开发东江新区，当地拆迁和开发商都极其热情。 东江水村的解体移居者对本刊记者说:“今年3月前，大家对东江开发事件竖起大拇指，认为市委、市政府做了很大的好事。” 开发商也看到了武都区陇南市政府的地位和房地产开发前景，投资了东江新区。
但是，移居者和开发者的热情从今年3月开始受到陇南市行政中心搬迁的传闻的沉重打击。
龙南市和武都区担任领导职务的老干部，从今年3月开始在当地有龙南市行政中心搬迁的传闻，告诉记者拆除移民多次访问市委。 陇南市委、市政府在电视等上很清楚。 月以后，当地再次出现了搬迁的传闻。 11月17日，有传闻说决定搬迁，搬迁时间也明确了，拆除移民再次访问，最终变成了“1117”。
陇南市一位领导人告诉本刊记者陇南行政中心异地建设，是历史问题。
武都区位于典型的峡谷地区，城区面积非常小，每平方公里人口超过1.7万人，在全国城市生活人口密度中居首位。 当地的形容武都地形是“山比云高”、“水比城高”、“路比房间高”，发展极为迅速空之间的紧张。
20世纪80年代，由于项目和资金支持不足，陇南行政中心的转移也动议，最终停止。
汶川地震后，另一方面，国家加大了灾后重建和基础设施投资的力度，陇南市可以抓住这个机会，得到国家资金和项目的支持。 另一方面，地震后相关专家认为，在武都检测到800多场地震的危险性，促使陇南行政中心转移，陇南市经济社会迅速发展，在全球争取更大的空之间。
大众的需求及时得到满足
本刊记者在东江新区采访解体移徙者和开发商时普遍反映了解体移徙者，他们担心行政中心一旦搬迁，武都区的迅速发展一定不如现在。 他们的良田多被征用，房屋拆迁，将来的生活无法保障的开发者担心行政中心搬迁后，投资的收益比预想的要少或者没有收益。
因此，拆除移民和开发商继续关心陇南市行政中心搬迁的问题。
一位地方开发商说，政府在东江新区摊位展开后，还没有盈利，行政中心就转移了，等于把已经进行大量投资的开发商“扔进沟里”。
记者暂时从移居者、开发者、干部那里得知，2008年3月，第一次出现搬迁的传闻后，部分拆迁者开始多次访问市委，开发者也通过各种渠道得知了消息。 之后，政府于4月透露了搬迁传言。
月下旬，甘肃省媒体报道，陇南市行政中心建设已获国务院批准。 从9月末开始，不明身份者挨家挨户分发《诉诸武都人民的书》，据说行政中心的搬迁会影响武都的迅速发展，影响武都人民的生活。 传单上不仅有“武都人民必须用各种方法抵抗转移”的话，同时矛头指向陇南市委的第一领导。
从9月末开始“1117”事件发生的两个月内，拆迁群众依然向市委反映问题，要求政府保障自己的生活，依然没有得到肯定的应对。
这时，一点一点地拆毁房子党委政府认为“用暗箱操作”，他们对灾区群众最需要市委，市政府为今后的生产生活出主意，在想办法的时候离开了武都，由此产生了很大的不满。
龙南市委市政府在一位领导人接受采访时表示，另一方面龙南行政中心的搬迁有客观需要。 另一方面，行政中心的转移不影响武都区的迅速发展。
他们的首要依据是，从短期来看，兰渝铁路、兰海高速公路的建设开始，汽车站计划在东江，卡车站计划在武都区黄家水库，在亚洲第一金矿阳山金矿的开发中，生活基地也可能部署在东江新区 在现在的条件下，这些设施和单位占有面积东江新区都可能不能满足。 全市纳入国家专项计划的投资总规模超过600亿元，在武都的投资规模超过180亿元。 参与建设的人吃、住、费、以服务业为中心的武都经济不会因转移而停滞。
长期以来，行政中心的搬迁可以为武都区城市建设腾出快速的发展空之间。 行政中心搬迁后，武都区人口压力和单位压力相对缓解，处理了现在城市绿地少、“握手楼”多、公共休闲场所不足等问题，可以改善城市面貌，提高城市休闲水平。
关于这些“说”，他说，在稍微搬家的地方，兰渝铁路等大项目将在武都区建设，但这将与自己将来的生活有什么关系还不清楚。 他们认为行政中心是否在武都是最重要的，所以必须挽留行政中心。
“大投资”的冲动引起危机并不孤独
访问过的许多陇南市和武都区干部，对于有共同利益需求、可能引起重大不稳定的群体，不仅要从法律法规条文，而且要从维持社会稳定和大众利益的角度创新方法，避免大众感情扩大事态
从这次来看，一点地方干部不敢面对大众，新闻公开显然很慢。
11月17日上午9点30分左右，武都城区30多名解体移居者集体访问龙南市委，要求龙南市行政中心回答搬迁后他们的住宅、土地和今后生活安排。 了解情况后，陇南市委第一领导安排一些市委常务委员会、访问、公安等相关部门和武都区负责人进行访问。
武都区负责人表示，访问者确定在此期间要求参照市委第一领导的证明情况。 11点左右，陇南市委第一领导人访问群众选出代表，市委书记安排前来进行访问。 访问群众说，他们都是代表，要求和市委书记见面，拒绝选择代表会面。
市委接待群众的领导和有关部门的负责人一直做着现场访问群众的疏导工作，但由于没能见到市委书记，访问群众不仅没有减少，反而变多了。 截止到17日15点，访问者增加到200人以上，参观人数达到了1000人以上。
当晚7点，陇南四大班领导和有关部门负责人召开特别会议，认真处理这次访问事件，搞好群众思想流动，严防违法行为，并继续让群众选出代表，要求市委书记进行访问。
暂时拆毁房子，他们访问市委是想见市委的第一领导，市委对行政中心的搬迁有什么想法，对他们将来的生活保障有什么准备，《信访条例》是怎样的
一个撤侨说，只要第一领导出来跟我们说话，行政中心搬家后，你们的生活保障由我们考虑，谁管理，那就什么都没有。
11月20日，甘肃省总督徐守盛来到陇南，与拆除移民、陇南市、武都区部分干部座谈，向他们介绍。 陇南行政中心的搬迁只是根据专家的建议向中央报告，等待批准，回答了拆除移民和当地干部群众关心的生活安排等问题。 拆除移户代表非常满意，最后鼓掌把徐守盛送到了座谈的活动板房。
一位拆借转移代表说，如果这些消息能早日公开，拆借转移的心就会触底，穿上衣服，事态的迅速发展可能也没有现在这么严重。
陇南市和武都区的一些现任干部和老干部也说，直到事件升级之前，市委主要领导接待访问群众，反映和疏远群众紧迫的问题，事态升级可能还没有使用。
另外，也有专家指出陇南面对“大投资”冲动引起危机的并不孤独。 面对转移的大投资，陇南市对地产商的前期投入、大众生活乃至对当地干部的具体困难，没有确定周全的方案和说明，这是事件发生的更根本的原因。
一位专家学者在接受本刊记者采访时说，越面对巨大的投资诱惑，地方政府越严格论证，只有科学决定，才能很好地使用金钱，不能因为项目的冲动而损害大众利益。
中国社会学学会副会长、享受国务院特别津贴的专家刘敏研究员从陇南事件的前因后果分析，在特殊时期、特殊机会的情况下，面对巨大迅速的投资，地方政府应该建立什么样的从业机构，如何做好群众工作
截至目前，多方对本刊记者关于搬迁与否问题的采访或称在“酝酿之中”，或不作正面回应，搬迁问题的酝酿过程仍难以还原。（记者宋常青） 【:巫峰】
