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起草者说在民事责任上设置精神赔偿金是一大亮点，杀狗追刑等“先进”的规定曾经受到社会的质疑
读信息。
不加区别地杀害所有的狗，“建议追究民事乃至刑事责任”。
建议“刑法增设动物虐待罪，传达动物虐待影像罪和动物遗失罪”。
在伤害或杀害宠物动物的情况下，赔偿负责人建议向所有动物支付宠物动物的经济价值“10%的精神补偿金”……
——《动物保护法》(专家建议书)出台了一系列“前进”的规定。
专家版的《动物保护法》一公布，就引起了世人的关注，不断有质疑的声音。 专家提出原稿的首席起草者常纪文在接受本报记者采访时表示，研究动物福利法花了10年时间，在这期间变成了“一波三折”。
专家解释“立法理由”
□用法制保护动物可以处理虐待遗弃等问题
□建立动物主人的责任机制可以减少政府的投入
□防止养殖污染，保护生态安全和公共卫生
□可以发扬“怜悯之命”的美德促进精神文明建设
9月20日，距常纪文公开的《动物保护法》(专家建议稿)全文仅两天，他的邮箱里就收到了120多封邮件。
常纪文是中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任、《动物保护法》(专家建议稿)的首席起草者。 今天，他在接受本报记者采访时，坦陈多少有些意想不到的是，立法专家的提案稿受到了如此热烈的讨论和关注。 这是促使他推进《动物保护法》立法的重要理由之一。
80%的赞成率鼓舞了起草者
9月18日，常纪文公开了以提倡动物福利为第一文案的《动物保护法》(专家建议书)全文，并向全国人民代表大会常务委员会提出了促进制定《动物保护法》和制定《刑法》的提案。
事实上，这位专家的建议书起草过程并不顺利。 常纪文说，其间受到的争论和疑问也动摇了他。
常纪文告诉记者，10年前的1999年开始研究动物福利法。 2008年12月开始了专家建议书的起草事业。 今年6月，《动物保护法》(专家建议书)基本形成。
这时，有报道称常纪文等专家完成了《动物保护法》(专家建议书)。 其中特别明确了常纪文等专家建议“向虐待动物的致死者追究刑事责任”。 消息一公开，立刻引起了质疑。
“在中国这个有13亿人口的大国，即使一点也没有完全处理贫困地区的人的福利。 关于动物的福利？ ”。
“现在，有些人还过着‘勉强的生活，但给动物提供福利太奢侈了吧？ ”。
除了民众的疑问，法学专家还担心:“如果很多人无视虐待动物，那部法律就无法处理所有的问题。”
实际上，无论是民间还是学术界，很多人认为这个专家提出原稿“太先进了”。 这些反对的声音也使常纪文深刻反省。
6月，网络调查也使常纪文恢复了自信。
关于《动物保护法》的立法民意调查结果显示，80%以上的投票读者赞成立法，75%以上的人建议对虐待动物死亡的行为追究刑事责任。
“80%的立法赞成率，很少见”常纪文说。
追究民事乃至刑事责任引起热议
3个多月前陕西汉中发生的狂犬病疫情，迫使汉中地区建立了120多只灭火犬队，集中捕获了疫区野狗、流浪狗、没有饲养圈的养狗。 截止到6月7日，捕获了毒狗、野狗、流浪狗31836只。 这是有名的汉中打狗。 这个方法曾经引起了社会的热烈讨论。
《动物保护法》(专家建议书)规定:“如果不加区别地杀死所有的狗，建议追究民事乃至刑事责任。” 常纪文向记者传达了为了防止地方政府简化动物管理执法而作出这样规定的目的。
根据常纪文，18日发表的专家建议稿有两篇。 一份是综合《动物保护法》专家的建议稿，另一份是在辅助请求下修改《刑法》，在《刑法》中增设动物虐待罪，传达虐待动物影像罪和遗弃动物罪。
常纪文认为这位专家的提案稿是现实的版本，是积极的，适度体现先进性的版本。 专家提出的法律条文的设计表明。
例如，关于“野生动物法律保护”的问题，我建议首先在动物园和野生动物园开放期间，采用用活鸡活鸭养虎的方法，禁止让孩子看到不人道。 其次，禁止利用未被驯化的国家重点保护野生动物及其肢体、器官，制造药酒、服装、化妆品、饰品、香波、皮草等食品、药品和其他用品。 未经许可，不得利用驯化的国家要点保护野生动物及其肢体、器官，制造药酒、服装、化妆品、饰品、香波、皮草等食用、药用和日用品。
专家提出的关于原稿动物表演问题的规定也引起了社会的强烈反响。 常纪文向记者透露，媒体的报道有点不正确。
他建议专家在原稿中说“其他动物的法律保护”主要涉及表演动物的保护、动物的展示等。 对此，他们制定了对动物什么都做不了或不能伤害动物的事件，例如让狮子跳进火堆等特别的条款。 人类不能伤害动物来满足自己的视觉。 当然也有例外的规定。 例如，警犬为了救人，可能会在必要时牺牲。 “我们不能说让警犬为了救人而牺牲警犬是虐待动物”。
根据常纪文，他们建议惩罚恶意传达杀死动物表演，扰乱社会秩序的行为。 电影拍摄中，必要的动物镜头可以用计算机合成或其他特殊的技术手段完成，不能用虐待动物的方法完成。
常纪文告诉记者，这位专家的建议书还规定了民事责任。 民事责任是指动物损害他所有的人身或财产时，动物所有人或饲养者都必须承担损害赔偿的责任。 其中，动物妨碍别人正常生活，威胁他所有的人身或财产的，动物所有人或饲养者都必须承担干扰责任。 违法伤害或杀害动物的，必须对所有动物承担损害赔偿的民事责任。
常纪文说，民事责任设定的关键之一是伤害和杀死宠物动物，他们建议赔偿负责人向所有动物支付宠物动物经济价值的10%的精神补偿金。 另外，他们设立了对违法饲养、暴露虐待行为建议奖励的通报制度，奖励额为罚款额的10%到20%，最低不得低于100元。
社会秩序和公共安全呼唤立法
常纪文还向本报记者独家发表了正式向全国人民代表大会常务委员会提交的专家建议的复印件。
常纪文说，他们向全国人民代表大会常务委员会提出，目前我国动物保护、管理立法体系缺乏综合动物保护基本法，动物保护法制体系不强，制度建设不完善，所有动物都难以保护
关于我国制定《动物保护法》的必要性，常纪文提出了“六见”理论。
从经济增长方面来看，中国是世界上最大的动物生产国，但从近年来的进出口来看，我国是动物的进口国，这与我国动物生产大国的地位不相称。
从社会秩序来看，近年来，我国有很多用高跟鞋踩猫、打狗、烧猫等遗弃动物、严重虐待动物的行为，引起了社会的不满。 他认为这些问题可以通过法制适度保护动物来处理。
从政府的公共安全管理来看，“野狗、猫的平均救助价格是300元到500元”。 据保守估计，北京市流浪狗、猫的数量在10万只以上。 因为很难找到动物的主人，所以这个庞大数量的救助价格现在由政府负担。 通过法制适当加强动物管理，建立动物所有者的责任机制，可以大幅减少政府的投入。
从公共环境保护的管理来看，依法加强动物保护，有利于防止养殖污染，保护生态安全。
从公共卫生的保护来看，通过法制加强动物保护，将动物保护事业纳入动物防疫和人防疫的事业体系，有助于减少人畜、人禽类共患病的发生，阻止这些疾病的蔓延。
从精神文明建设来看，遗弃和虐待动物的行为和现象对社会公众特别是未成年人的心理健康有很大影响。 依法适度保护动物，有助于维持社会公众的人道感情，弘扬“怜悯之命”等以前流传的美德，促进精神文明建设，推动社会和谐的迅速发展。
在《动物保护法》(专家建议稿)的起草专家名单上，记者有武汉大学环境法研究所前所长蔡守秋、全国人大环资委调查室副主任翟勇、中国社会科学院法学研究所民法研究室主任孙宪忠、中国政法大学经济法学院教授曹明德等多个
常纪文告诉记者，他们组织了大量关于动物保护法的研究专家，系统深入研究，结合中国国情，以中华民族赞同的反虐待道德为基础，提出了《动物保护法》(专家建议书)。
对于这部法律的前景，一个月前，常纪文在接受本报记者采访时还不免担心。今天，他的态度发生了很大的一些变化：“对此，我们有信心。”(记者 郄建荣）
不自然了谁
